在2026年全县创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县创建全国文明城市工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，认真落实中央和省、市文明委工作部署，总结前一阶段创建工作，分析当前形势，查找问题短板，安排部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、坚定信心、鼓足干劲，以决战决胜的姿态全力冲刺全国文明城市创建目标。刚才，相关部门通报了近期创建工作情况，部分单位作了发言，讲得都很好，有成效、有反思、有决心。下面，我讲四点意见。

一、认清形势、坚定信心，以“创则必成”的决心扛起文明城市创建之责

习近平总书记强调，“人民有信仰，民族有希望，国家有力量。”全国文明城市是反映城市整体文明水平的最高荣誉，是最具价值的城市品牌。创建全国文明城市，不仅是拿一块牌子、争一项荣誉，更是提升城市品质、增进民生福祉、推动高质量发展的重要抓手。本部分重点回答“为什么创”的问题。

（一）从政治高度看，创建文明城市是贯彻党中央决策部署的具体行动。党的二十大报告明确提出“统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展”。习近平总书记多次强调，要“把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面”。全国文明城市创建是精神文明建设的重要载体，是贯彻落实党中央决策部署的具体实践。我们必须从政治高度认识和把握创建工作，把创建工作作为检验政治担当、政治能力的重要标尺。要深刻认识到，创建文明城市不是“可有可无”的软任务，而是必须完成的硬指标；不是“一阵风”的运动，而是需要久久为功的长期任务。全县各级各部门要切实提高政治站位，把创建工作摆在突出位置，以高度的政治责任感和使命感抓好各项工作落实。

（二）从发展需要看，创建文明城市是推动高质量发展的有力支撑。城市文明程度是城市软实力的重要体现，是营商环境的重要组成部分。一个城市的文明程度高，就能吸引更多人才、集聚更多资源、赢得更多发展机会。当前，区域竞争日趋激烈，各地都在比拼城市环境、城市品质、城市文明。如果我们城市环境脏乱差、市民行为不文明，谁愿意来投资？谁愿意来创业？谁愿意来旅游？可以说，创建文明城市就是抓发展、就是优环境、就是惠民生。我们必须把创建工作作为推动高质量发展的重要抓手，通过创建提升城市品质、优化营商环境、增强城市竞争力。要看到，文明城市创建带来的不仅是城市面貌的改变，更是市民素质的提升、社会风气的改善，这些都是推动高质量发展的重要支撑。

（三）从群众期盼看，创建文明城市是增进民生福祉的民心工程。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”文明城市创建的根本目的，是让人民群众生活得更美好。创建过程中，我们修复破损道路、改造老旧小区、整治环境卫生、规范交通秩序、提升公共服务，这些都是在解决群众身边的实际问题，都是在增进民生福祉。群众对创建工作的认可度、满意度，是检验创建成效的根本标准。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为创建工作的出发点和落脚点。要通过创建，让群众感受到实实在在的变化，享受到实实在在的好处，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。要广泛发动群众参与，让群众成为创建的主体，形成人人参与、人人共享的良好局面。

二、聚焦重点、攻坚克难，以“精耕细作”的匠心夯实文明城市创建之基

习近平总书记强调，“要坚持走内涵式发展路子，在提升城市品质上下功夫。”文明城市创建涉及面广、任务繁重，必须坚持问题导向，聚焦重点领域和薄弱环节，精准施策、集中攻坚，以重点突破带动整体提升。本部分重点回答“创什么”的问题。

（一）突出基础设施提升，让城市功能更加完善。基础设施是城市文明的硬支撑。一是要加快市政设施更新。对城区主次干道、背街小巷破损路面、沉降窨井、缺失井盖等进行全面排查修复，确保路面平整、设施完好。要推进老旧小区改造，完善水、电、气、路、网等配套设施，改善居民生活环境。要加快无障碍设施建设，保障特殊群体出行便利。二是要完善公共服务设施。合理布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提高公共服务均等化水平。要加强社区综合服务设施建设，打造“15分钟便民生活圈”。要推进公共厕所、垃圾中转站等环卫设施建设，提高环卫服务水平。三是要推进智慧城市建设。加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，提升城市智能化水平。要建设智慧交通、智慧城管、智慧社区等应用系统，提高城市管理效率。要推广智慧政务服务，让群众办事更方便、更快捷。通过基础设施提升，让城市功能更完善、生活更便利。

（二）突出环境卫生整治，让城市面貌更加整洁。环境卫生是城市文明最直观的体现。一是要深化清扫保洁。提高主次干道机械化清扫率，落实背街小巷专人保洁，做到全天候、全覆盖。要增加垃圾清运频次，确保垃圾日产日清。要推行“以克论净”考核，提高保洁标准。二是要推进垃圾分类。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，提高垃圾分类覆盖率。要加大宣传引导力度，提高居民垃圾分类知晓率、参与率。要完善分类设施，配齐分类运输车辆。三是要整治市容乱象。对占道经营、店外经营、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放等突出问题，要加大整治力度。要落实“门前三包”责任制，督促沿街商户履行责任。要规范户外广告设置，提升城市颜值。四是要加强建筑工地管理。严格落实工地围挡、洒水降尘、车辆冲洗等措施，防止扬尘污染。要规范渣土运输管理，严厉打击抛洒滴漏行为。通过环境卫生整治，让城市干干净净、清清爽爽。

（三）突出公共秩序优化，让城市运行更加有序。公共秩序是城市文明的重要标志。一是要优化交通秩序。加大交通违法行为查处力度，严查闯红灯、逆行、不礼让行人等行为。要合理施划停车泊位，缓解停车难问题。要加强重点时段、重点路段交通疏导，防止长时间拥堵。要推进公交优先，提高公交出行分担率。二是要规范市场秩序。加强农贸市场、批发市场管理，做到划行归市、摊位整齐、卫生整洁。要严厉打击假冒伪劣、缺斤少两等行为，维护消费者权益。要推进诚信建设，营造诚实守信的市场环境。三是要维护公共安全。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。要加强安全生产监管，防止重特大事故发生。要加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。四是要加强网络文明建设。依法加强网络空间治理，严厉打击网络谣言、网络诈骗等行为。要传播网络正能量，营造清朗网络空间。通过公共秩序优化，让城市运行更有序、更安全。

（四）突出文明素质培育，让城市风尚更加文明。市民素质是城市文明的核心。一是要加强理想信念教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，引导广大干部群众坚定理想信念、筑牢精神之基。要深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，增强干部群众道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是要培育和践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观融入日常生活，开展形式多样的教育实践活动。要发挥榜样示范作用，评选表彰道德模范、身边好人、最美人物等，营造崇德向善的浓厚氛围。三是要推进志愿服务制度化。健全志愿服务体系，壮大志愿者队伍，开展常态化志愿服务活动。要打造志愿服务品牌，提高志愿服务专业化水平。四是要加强未成年人思想道德建设。健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络，引导青少年扣好人生第一粒扣子。要净化社会文化环境，为未成年人健康成长营造良好氛围。通过文明素质培育，让城市风尚更文明、更向上。

三、创新机制、常态长效，以“全民参与”的同心凝聚文明城市创建之力

习近平总书记指出，“精神文明建设重在建设、贵在坚持，必须持之以恒、久久为功。”文明城市创建不是一朝一夕之功，必须建立健全长效机制，发动全民参与，形成共建共享的良好局面。本部分重点回答“怎么长效”的问题。

（一）健全全民参与机制，汇聚创建强大合力。群众是创建的主体，必须发动群众、依靠群众。一是要拓宽参与渠道。建立群众参与创建的平台和载体，通过意见征集、听证会、评议会等方式，听取群众意见建议。要开通创建热线、网络平台，方便群众反映问题、提出建议。二是要发挥志愿者作用。壮大志愿者队伍，开展文明劝导、环境维护、秩序引导等志愿服务活动。要发挥党员志愿者先锋模范作用，带头参与创建。要打造“红马甲”志愿服务品牌，让志愿者成为城市靓丽风景线。三是要推进共建共享。推动机关企事业单位与社区结对共建，帮助社区解决实际问题。要引导企业履行社会责任，参与文明城市创建。要发挥社会组织作用，形成多元参与格局。四是要加强宣传教育。利用各类媒体平台，广泛宣传创建知识、创建动态、创建成效，提高群众知晓率、参与率、满意度。要开展“小手拉大手”活动，通过学生带动家庭、影响社会。

（二）健全网格管理机制，实现创建全域覆盖。网格化管理是精细化管理的重要手段。一是要科学划分网格。按照“属地管理、无缝覆盖、方便管理”原则，合理划分创建网格，做到边界清晰、责任明确。要建立“县—乡镇（街道）—村（社区）—基础网格”四级网格体系。二是要充实网格力量。每个网格要配备网格长、网格员，明确职责分工。要整合城管、公安、市场监管、环保等力量，推行“一格多员、一员多能”。要加强网格员培训，提高发现问题、处置问题的能力。三是要完善运行机制。建立网格巡查、问题上报、任务派遣、处置反馈、核查结案闭环流程。要实行“日巡查、周汇总、月通报”，确保问题及时发现、及时处置。要建立网格化管理考核制度，对工作突出的给予奖励，对履职不到位的严肃问责。

（三）健全智慧管理机制，提升创建工作效能。智慧化是提升创建效能的重要途径。一是要建设智慧创建平台。整合现有信息系统，建设集感知、分析、指挥、服务于一体的智慧创建平台。要接入公安、交通、城管、环保等部门数据，实现信息共享。二是要推广智能感知设备。在重点区域安装智能监控、传感器等设备，实时监测环境卫生、交通秩序、市政设施等情况。要利用无人机巡查、卫星遥感等技术，提高发现问题的效率。三是要强化数据分析应用。对平台收集的数据进行深度分析，找出创建工作中的规律性问题和薄弱环节，为决策提供支撑。要开发移动APP，实现问题上报、任务派遣、处置反馈全程在线。四是要拓展便民服务功能。通过智慧平台，为群众提供投诉举报、信息查询、便民服务等功能，让群众参与创建。

（四）健全法治保障机制，推动创建规范运行。法治化是创建工作的重要保障。一是要完善制度体系。结合我县实际，制定完善文明城市创建相关制度办法，明确创建标准、创建责任、创建程序。要清理废止与上位法不一致的规定，确保制度合法合规。二是要严格规范执法。全面落实行政执法“三项制度”，做到执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核。要规范行政裁量权，防止执法随意性。要坚持严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。三是要加强执法监督。建立执法监督机制，对执法行为进行监督检查。要开展案卷评查，对发现的问题及时整改。要严肃查处执法不作为、乱作为、慢作为等问题。四是要加强普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，在执法过程中开展普法教育。要开展文明城市创建法律法规进社区、进学校、进商户活动，提高市民守法意识。

四、压实责任、严督实考，以“严督实考”的恒心确保文明城市创建之效

习近平总书记强调，“一分部署，九分落实。”文明城市创建时间紧、任务重、要求高，必须加强组织领导，压实工作责任，强化督导考核，确保各项任务落到实处、取得实效。本部分重点回答“如何保障”的问题。

（一）压实领导责任，做到以上率下。领导重视是创建工作取得实效的关键。一是要建立领导包联制度。县级领导要包联重点区域、重点路段、重点点位，定期深入一线调研督导，协调解决实际问题。各乡镇（街道）主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体。二是要坚持一线工作法。各级领导干部要深入街头巷尾、社区小区，现场发现问题、现场研究对策、现场解决问题。不能坐在办公室里听汇报、看材料，要迈开步子、扑下身子，到群众中去、到问题现场去。三是要加强调度推进。建立创建工作调度机制，定期召开调度会，听取工作进展，研究解决难点问题。对进展缓慢的，要及时提醒督促。要通过领导带头，形成一级带着一级干、一级做给一级看的良好氛围。

（二）压实部门责任，做到协同联动。文明城市创建涉及多个部门，必须形成合力。一是要明确部门职责。宣传、城管、公安、住建、交通、市场监管、生态环境、教育、卫健等部门，要按照职责分工，各司其职、各负其责。要制定责任清单，明确任务书、时间表、路线图。二是要加强协调配合。建立部门联动机制，开展联合执法、联合整治，避免推诿扯皮。要建立信息共享机制，及时通报情况，协调解决问题。对跨部门、跨领域的问题，要主动沟通、主动配合，形成工作合力。三是要强化行业监管。各部门要加强对本行业、本领域创建工作的监管，督促相关单位落实责任。要发挥行业主管部门作用，推动创建各项任务在本行业落地落实。

（三）压实属地责任，做到守土尽责。乡镇（街道）、村（社区）是创建工作的第一线，必须落实属地责任。一是要落实乡镇（街道）主体责任。乡镇（街道）要把创建工作作为重要职责，主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓。要整合城管、综治、网格等力量，形成工作合力。二是要落实村（社区）兜底责任。村（社区）要发挥人熟、地熟、情况熟的优势，做好日常巡查、问题上报、协调处置等工作。要组织动员群众参与创建，形成群防群治的良好局面。三是要落实基层网格责任。网格员要认真履行巡查职责，及时发现上报问题。对网格内的问题，要主动协调、积极处置，不能视而不见、推诿扯皮。对履职不到位的网格员，要严肃问责。

（四）严格督导考核，做到奖惩分明。督导考核是推动工作落实的重要保障。一是要加强督查。成立创建工作督查组，采取明察暗访、随机抽查等方式，对各乡镇、各部门工作进展情况进行督查。对督查中发现的问题，要建立台账、限期整改、跟踪问效。二是要严格考核。将文明城市创建工作纳入年度考核内容，科学设置考核指标，突出实绩导向。要建立“红黑榜”制度，对工作突出的上红榜表扬，对工作滞后的上黑榜批评。三是要兑现奖惩。对工作成效突出的单位和个人，要予以表彰奖励，在评先评优、干部使用中优先考虑。对工作不力、敷衍塞责的，要严肃追责问责。对因失职渎职造成严重后果的，要依法依规严肃处理。要通过严格考核，推动形成比学赶超、争先进位的良好局面。

同志们，创建全国文明城市，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，全力以赴打好创建全国文明城市攻坚战，努力让*城市更文明、更美丽、更宜居，为推动*高质量发展、加快建设现代化*作出新的更大贡献！

谢谢大家！