在全市常态化推进文明城市建设和深化文明出行专项行动工作推进会上的讲话
同志们：
今天召开全市常态化推进文明城市建设和深化文明出行专项行动工作推进会，主要任务是总结前一阶段工作，分析存在问题，安排部署下一阶段重点任务。刚才，市文明办通报了有关情况。下面，我讲四个方面的意见：
一、以“归零心态”审视创建新起点，在总结复盘中增强行动自觉
习近平总书记强调，“人民城市人民建，人民城市为人民”。文明城市建设是一项长期系统工程，我们必须保持归零心态，正视问题，增强行动自觉。因此，要总结成绩、查找不足，以更高标准推进创建工作。
（一）肯定成绩鼓干劲，坚定创建信心决心。近年来，全市上下坚持把常态化推进文明城市建设和深化文明出行专项行动作为提升城市品质、优化治理效能、增进民生福祉的重要抓手，持续用力、久久为功，取得了阶段性成效。从机制层面看，建立了市级统筹、区级主责、街道主战、社区主抓的工作体系，形成了齐抓共管的工作格局。从城市面貌看，主次干道、背街小巷、老旧小区、农贸市场等重点区域环境明显改善，城市“里子”更加整洁、更有温度。从社会参与看，文明交通、公益广告、志愿服务等广泛开展，党员干部、志愿者、网格员、外卖骑手、网约车司机等力量积极参与，礼让斑马线、规范停放、文明经营渐成风尚。从群众感受看，市民对文明创建的知晓率、支持率、满意度稳步提升，文明创建带来的获得感、幸福感不断增强。这些成绩来之不易，凝聚着全市上下的心血和汗水，为我们进一步深化创建工作奠定了坚实基础，我们要坚定信心、乘势而上。
（二）正视问题找差距，保持清醒头脑。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中的短板和不足。一是市容环境反弹压力大。车辆乱停乱放、占道经营、非机动车逆行、背街小巷卫生死角、老旧小区杂物堆积、夜市噪声扰民等问题仍不同程度存在，一些点位整改后容易反弹回潮。二是文明出行习惯尚未完全养成。部分路段行人闯红灯、非机动车走机动车道、机动车不礼让行人等现象时有发生，部分外卖骑手、快递小哥为赶时间超速、逆行、闯红灯，安全隐患突出。三是公共设施管护不到位。部分道路破损、路灯不亮、绿化带缺株、窨井盖缺失等问题发现不及时、维修不及时。四是常态长效机制不健全。一些地方存在“集中攻坚紧一紧、平时管理松一松”的被动应付心态，精细化、常态化管理水平与群众期盼仍有差距。今年是“十五五”开局之年，也是文明城市建设从“对标达标”向“常态长效”深化拓展的关键一年，我们必须正视问题、找准差距，以归零心态重新出发。
（三）把握新形势新要求，增强责任感紧迫感。党的二十大和二十届四中全会对精神文明建设、城市治理现代化作出新部署，强调要“提高全社会文明程度”“打造宜居、韧性、智慧城市”。习近平总书记多次对文明城市创建作出重要指示，要求“把创建工作抓在经常、融入日常”。当前，城市竞争已从单纯的经济比拼转向包括文明程度、治理水平、人文环境在内的综合实力较量。文明城市这块“金字招牌”，不仅是城市形象的集中体现，更是营商环境的重要组成部分。群众对美好生活的向往日益广泛，不仅期盼物质富足，更期盼精神富有、行为文明、社会和谐。我们必须站在服务全市高质量发展、回应群众新期待的高度，深刻认识常态化推进文明城市建设和深化文明出行专项行动的重大意义，坚决克服厌战情绪、应付心态和侥幸心理，做到力度不减、标准不降、劲头不松，以更强担当、更实举措推动创建工作向纵深发展。
二、以“绣花功夫”提升城市新颜值，在精准发力中补齐创建短板
习近平总书记指出，“城市管理应该像绣花一样精细”。文明城市建设必须下足绣花功夫，在精细化管理上求突破。因此，要聚焦重点领域，精准施策，全面提升城市品质。
（一）深化环境卫生整治，擦亮城市洁净底色。环境卫生是城市文明最直观的体现。一要聚焦背街小巷、老旧小区、集贸市场、餐饮夜市、建筑工地等重点区域，常态化开展环境卫生清扫保洁，集中整治杂物乱堆乱放、垃圾清理不及时、飞线充电、楼道堵塞、小广告回潮等突出问题。二要提升市政公共设施品质。深入推进基础设施提质，老旧小区改造提速，增绿补绿提效，对破损路面、缺失井盖、故障路灯、老化标线等及时维修更新，持续提升公共厕所管理标准。三要发挥“*驿站”等公共空间作用，为户外劳动者和市民提供便利。四要健全日常巡查和快速处置机制。依托网格化管理，对易反弹点位落实“定人、定岗、定时、定责”，推广“宣传—整治—疏导—巩固”工作闭环，做到问题早发现、早处置、早巩固。五要开展“回头看”行动，对已整治点位进行复查，防止反弹回潮，确保整治成果经得起检验。
（二）深化文明出行专项行动，优化交通秩序。文明出行是城市文明的重要窗口。一要加强交通秩序精细治理。交警、城管、街道、社区等要进一步加强联动，常态化开展交通秩序整治和联合巡查，紧盯主次干道、学校、医院、商场、商圈周边等重点部位，严查乱停乱放、闯红灯、逆行、占道通行等违法行为。二要根据群众投诉、视频巡查和一线反馈，动态调整勤务部署，把管理力量压向早晚高峰、压向乱点堵点、压向事故多发路段，坚决防止问题反弹。三要加快补齐交通设施短板。科学配置道路资源，优化交叉口通行能力，推进路口渠化改造和绿波带建设，完善非机动车停放区和停车标识标线，对具备条件的路段实施微改造、微循环。四要合理增设隔离护栏、交通信号灯和电子监控设备，推进城市道路交通智能管理，提升发现、预警、处置效率。五要着力破解停车难和停车秩序难题，继续深挖机关企事业单位、商业综合体、居民小区等停车资源，扩大错时共享停车覆盖面，稳妥有序推进一批内部停车场对外开放，规范非机动车停放秩序。
（三）深化文明素养培育，涵养城市文明气质。市民文明素养是城市文明的内核。一要建好用好宣传教育阵地。依托交通文明专栏、公益广告、文明实践集中载体等，持续推进“童行文明路”等主题活动，通过“小手拉大手”把文明理念延伸到家庭，把重大典型和文明典型宣传好，用身边事教育身边人，让文明出行、文明经营、文明餐桌成为社会共识。二要壮大志愿服务力量。组建用好党员劝导队、大学生志愿者、社区网格员、外卖骑手、网约车司机等队伍，在重点路口、重点时段常态化开展文明劝导。三要健全志愿者培训、保障和激励机制，推动志愿服务从阶段性参与向日常化、制度化转变，避免“一阵风”。四要压实行业主体责任。出租车、公交车、网约车、外卖平台等企业要落实主体责任，加强驾驶员和骑手教育管理，规范营运行为，提升服务质量。五要沿街商户要落实“门前三包”，机关企事业单位要带头开放资源、带头参与劝导、带头规范内部停车，形成政府主导、多方联动、全民参与的工作格局。
三、以“文明素养”塑造出行新风尚，在成风化俗中提升社会文明程度
习近平总书记强调，“要大力弘扬时代新风，推进新时代文明实践中心建设”。文明出行不仅靠管理，更靠习惯养成。因此，必须坚持教育引导、实践养成、制度保障相结合，推动文明出行成为市民自觉。
（一）加强宣传引导，营造浓厚文明氛围。宣传引导是培育文明风尚的先导。一要加大公益广告投放力度。在主次干道、商业街区、交通枢纽、社区小区等场所，设置一批主题鲜明、设计精美的文明出行公益广告，让文明理念抬眼可见、驻足即观。二要创新宣传方式。运用短视频、微动漫、H5等新媒体手段，制作一批群众喜闻乐见的文明出行宣传产品，在抖音、快手、微信等平台广泛传播。三要开展主题宣传活动。结合“全国交通安全日”“学雷锋纪念日”等节点，组织开展文明出行主题宣传活动，吸引群众参与。四要发挥典型示范作用。评选表彰一批“文明出行好市民”“文明交通示范岗”“文明示范路口”，用榜样力量引领风尚。五要加强舆论监督。对不文明出行行为进行曝光，形成“文明光荣、陋习可耻”的舆论导向。
（二）强化实践养成，推动文明习惯落地。实践养成是文明习惯形成的关键。一要开展文明劝导志愿服务。组织志愿者在主要交通路口、公交站台、学校门口等开展常态化文明劝导，引导市民遵守交通规则。二要开展“文明出行进校园”活动。将文明出行教育纳入中小学德育课程，通过主题班会、手抄报、演讲比赛等形式，培养学生文明出行意识。三要开展“文明出行进企业”活动。引导企业将文明出行纳入员工行为规范，对员工进行交通安全培训。四要开展“文明出行进社区”活动。利用社区宣传栏、道德讲堂等阵地，开展文明出行知识讲座、案例警示等活动。五要建立文明积分制度。探索将文明出行行为纳入个人文明积分，与公共服务、评优评先等挂钩，激励市民养成文明习惯。
（三）完善制度保障，形成刚性约束机制。制度是文明行为的硬约束。一要完善交通法规执行机制。对闯红灯、逆行、不礼让行人等违法行为，严格依法处罚，提高违法成本。二要建立不文明行为记录制度。对多次违法的行人、非机动车驾驶人，纳入文明出行不良记录，与个人信用挂钩。三要完善行业管理规范。对外卖、快递、网约车等行业，制定文明出行行业标准，对企业落实主体责任情况进行考核。四要健全“门前三包”责任制。明确沿街商户包卫生、包秩序、包绿化的责任，对不履行责任的依法处罚。五要建立曝光平台。在媒体设立不文明行为曝光台，对典型不文明行为进行公开曝光，形成社会压力。
四、以“共建共享”凝聚攻坚新合力，在齐抓共管中确保常态长效
习近平总书记要求，“要构建共建共治共享的社会治理格局”。文明城市建设必须凝聚各方合力，健全长效机制。因此，要压实责任、强化督导、发动群众，推动创建工作常态长效。
（一）压实工作责任，做到层层有人抓。责任落实是创建工作的根本保证。一要压实领导责任。各级各部门要把文明城市建设摆上重要日程，主要负责同志要亲自研究、亲自部署，分管负责同志要深入一线、靠前指挥。二要压实属地责任。各区、各街道、各社区要落实属地管理责任，做到条块结合、上下联动、责任到人。三要压实部门责任。各行业主管部门要履行好行业管理责任，各街道、社区要落实好属地管理责任，做到条块结合、上下联动、责任到人。四要压实点位责任。对每一个测评点位、每一条重点路段、每一个交通路口，都要明确具体责任人，做到事有人管、责有人担。五要建立责任清单。将创建任务分解到各区、各部门、各街道，明确完成时限和标准，实行销号管理。
（二）强化督导考核，做到事事有落实。督导考核是推动落实的重要手段。一要建立常态化督导机制。市文明办要发挥统筹协调作用，定期开展实地督导、暗访检查和“回头看”，对前期通报的第一批、第二批市容市貌突出问题整改情况逐项验收销号。二要严格对标对表。对照全国文明城市测评体系，逐项查找差距，逐项整改提升。三要强化结果运用。将常态化推进文明城市建设和深化文明出行专项行动纳入年度综合考核和文明单位测评，对工作突出的给予表扬奖励，对推诿扯皮、敷衍塞责、失职失责的严肃追责问责。四要建立通报制度。对督导发现的问题，及时通报，限期整改。五要开展“回头看”。对已整改问题定期复查，防止反弹回潮，确保创建成果持续巩固。
（三）发动群众参与，做到人人有热情。群众是文明城市建设的主体。一要畅通参与渠道。搭建市民巡访团、文明监督员等平台，让群众参与创建监督和评价。二要建立激励机制。对积极参与文明创建的市民、志愿者、商户等给予奖励，激发群众参与热情。三要开展“金点子”征集活动。广泛征集群众对文明创建的意见建议，让群众为创建出谋划策。四要发挥社会组织作用。支持各类社会组织参与文明创建，开展形式多样的文明实践活动。五要营造浓厚氛围。通过媒体宣传、社会宣传、网络宣传，让文明创建家喻户晓、深入人心，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面。
同志们，文明城市建设只有起点、没有终点。让我们以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，常态化推进文明城市建设和深化文明出行专项行动，不断提升城市文明程度和市民文明素养，为建设更高水平的文明城市、打造宜居宜业宜游的美丽*作出新的更大贡献！
谢谢大家！
