按照研讨班的统一安排，我就学习贯彻《中华人民共和国生态环境法典》，结合自身思想实际和分管的法制、生态环境犯罪侦查工作，汇报几点初步的学习体会。作为市局党委班子的一员，学得还不够系统、悟得还不够透彻、研究得还不够深入，主要是向局党委和同志们汇报思想，不当之处，恳请批评指正。 本文来自https://www.jinshuazi.cn
一、以学铸魂明方向，深刻把握生态环境法典的精髓要义
《中华人民共和国生态环境法典》的颁布实施，是我国生态文明法治建设史上具有里程碑意义的大事。把法典学习好、领会好、贯彻好，是公安机关当前和今后一个时期的重要政治任务。我体会，重点要在三个方面下功夫、见真章。
（一）回望立法历程，深刻感悟法典出台的里程碑意义。一是深刻认识法典彰显的政治高度。2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，自2026年8月15日第四个全国生态日起正式施行。这是继民法典之后我国第二部以"法典"命名的法律，标志着我国生态环境保护迈入"法典化"时代，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央推进美丽中国建设的坚定意志和历史担当。二是深刻认识法典蕴含的制度厚度。法典共5编1242条，依次为总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编，采用"适度法典化"模式，将环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等10部法律编订纂修、整体纳入，对30余部现行法律分类处理，形成了以生态环境法典为统领、相关专门法律共同组成的生态环境法律部门，实现了从"分散立法"到"一体法典"的历史性跨越。三是深刻认识法典承载的民生温度。良好生态环境是最普惠的民生福祉。法典直面人民群众关心的蓝天、碧水、净土问题，将"三线一单"制度上升为法律规范，新增化学物质、电磁辐射、光污染防治等专门条款，首次将温室气体纳入环评管理，字里行间贯穿着以人民为中心的发展思想，回应的是老百姓对清新空气、干净饮水、优美环境的深切期盼。
（二）把握核心要义，深刻领会法典蕴含的治理新理念。一是牢牢把握"人与自然和谐共生"的价值追求。法典开宗明义将人与自然和谐共生作为核心价值，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。我们要自觉把生态警务工作放到中国式现代化大局中去定位，放到人与自然和谐共生的高度去谋划，坚决扛起护航美丽中国建设的政治责任。二是牢牢把握"一体化保护和系统治理"的科学方法。法典统筹污染防治、生态保护、绿色低碳发展三大领域，体现了山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的思路。这要求我们必须跳出"就案办案"的惯性思维，坚持打防管控建一体推进、上下游左右岸协同治理，以系统观念应对生态环境问题的综合性、复杂性。三是牢牢把握"最严格制度最严密法治"的刚性要求。法律责任和附则编构建了统一完备的法律责任体系，大幅提高违法成本，罚款上限提高到1000万元，完善按日连续处罚、限产停产、查封扣押等措施，并与行政拘留、从业禁止、刑事追责有效贯通。法纪越来越严、笼子越扎越紧，既是我们打击犯罪的有力武器，也对公安执法的规范化水平提出了更高标准。
（三）紧扣职责定位，深刻认识法典赋予公安的新使命。一是维护生态安全的职责所系。生态安全是国家安全体系的重要组成部分。公安机关作为党和人民的"刀把子"，必须把维护生态安全纳入平安建设总体布局，当好绿水青山的忠诚卫士，坚决守住生态安全底线。二是推进依法治国的使命所系。法典对行政执法与刑事司法衔接、涉嫌犯罪案件移送等作出刚性规定，公安机关处在惩治生态环境犯罪的最后一道防线，案件受理、立案审查、侦查取证、移送起诉的每一个环节，都直接关系法典的权威和尊严，必须以法治公安建设的实际行动捍卫法典实施。三是服务高质量发展的情怀所系。绿色低碳发展编独立成编，是法典的一大创举。2026年是"十五五"开局之年，公安机关必须主动服务碳达峰碳中和、服务新质生产力发展、服务法治化营商环境建设，做到护航绿色发展与严打犯罪两手都要硬，以高水平安全保障高质量发展。
二、以打护绿担使命，坚决扛起生态安全守护的职责重任
法典的生命在于实施，法律的权威在于执行。学习贯彻法典精神，最终要落脚到依法履职、担当作为的具体行动上。作为分管环食药侦和法制工作的局领导，我感到，必须紧扣公安主责主业，在三个方面持续发力。
（一）重拳出击、以打促防，始终保持严打犯罪的凌厉攻势。一是聚力攻坚污染环境犯罪。紧盯非法排放、倾倒、处置危险废物，篡改伪造自动监测数据、重点排污单位弄虚作假，跨区域转移倾倒"黑窝点""黑产业链"等突出问题，持续深化"昆仑2026"专项行动，坚持大案牵引、专案攻坚、挂牌督办，打团伙、断链条、摧网络，坚决斩断伸向生态环境的"黑手"。二是聚力攻坚破坏资源犯罪。围绕非法采矿、破坏性采矿、非法占用农用地、盗伐滥伐林木、非法狩猎、危害珍贵濒危野生动物以及非法捕捞水产品等犯罪，深入推进长江十年禁渔等专项工作，对"捕、运、销"各环节实施全链条打击，对犯罪团伙、职业犯和惯犯实施全环节围剿，切实守护好一方青山绿水。三是聚力攻坚新型犯罪。主动研究法典实施后出现的新情况新问题，依法严打碳排放数据造假、环评文件造假、环保设施第三方运维造假、新污染物非法生产、走私"洋垃圾"、破坏自然保护地等新型犯罪，高度警惕生态环境犯罪与洗钱、涉税、涉黑涉恶犯罪交织叠加，坚决防止各类风险向政治安全、经济安全领域传导。
（二）关口前移、以防固本，着力构建严密的生态防控网络。一是深化"生态警务"建设。做实"河湖警长制""林长＋警长"工作机制，推动生态警长进网格、进林区、进流域，广泛发动生态义警、护林员、网格员等群防群治力量，构建"专业力量＋社会力量"联动联防格局，把生态防线织密到山头、地头、水头。二是深化风险隐患排查整治。围绕重点流域、重点园区、重点排污企业和危险废物产生经营单位，配合主管部门开展风险隐患滚动排查，建立"排查—交办—整改—回头看"闭环机制，推动刑事手段与行政监管同向发力，努力把违法犯罪消灭在萌芽状态。三是深化普法宣传教育。落实"谁执法谁普法"责任制，用好以案释法、以案示警，常态开展生态法治宣传进企业、进社区、进学校、进乡村活动，精心组织全国生态日、环境日等重要节点宣传，推动形成人人关心、人人参与生态环境保护的浓厚氛围。
（三）协同共治、以合聚力，广泛凝聚生态保护的强大合力。一是健全行刑衔接机制。主动加强与生态环境、自然资源、水利、林草、农业农村等部门的沟通协作，完善信息共享、案情通报、联合执法、双向移送、提前介入等制度，依托"两法衔接"信息共享平台实现案件网上流转、全程留痕，切实解决移送难、取证难、认定难等问题。二是深化跨区域警务协作。立足我市地处流域上游、长三角腹地的实际，健全跨区域、跨流域生态警务协作机制，在线索通报、案件协查、证据互认、联合巡防等方面深化合作，做到一地吹哨、多地响应，坚决防止犯罪分子打"时间差"、钻"管辖空子"。三是推动多元共治共享。依法规范涉案企业合规改革，教育引导企业守法经营、绿色转型；健全行政执法、刑事司法与生态环境损害赔偿、检察公益诉讼的衔接机制，形成"惩治—修复—赔偿"的完整闭环；落实群众举报奖励制度，让破坏生态环境的行为无处遁形。
三、以改促优锻铁军，全面提升生态警务实战的能力水平
打铁必须自身硬。贯彻实施法典，关键在队伍、关键在能力、关键在作风。办公室和法制、环侦部门必须走在前、作表率，我体会，要着力在三个方面提档升级。
（一）深化机制创新，构建生态警务现代运行模式。一是构建协同高效的作战体系。按照"专业＋机制＋大数据"新型警务运行模式要求，理顺环食药侦警种主战、派出所主防的职能定位，健全警种牵头、属地主责、部门协同的合成作战机制，对重大案件实行专班经营、专案攻坚、专家支撑，提升整体作战效能。二是构建闭环严密的执法体系。以法典施行为契机，全面梳理生态环境领域执法流程，完善受立案、强制措施、涉案财物特别是危险废物处置等关键环节的制度规范，从源头上堵塞执法漏洞。三是构建科学精准的考评体系。把法典贯彻实施情况纳入执法质量考核，完善典型案例指导、类案检索、挂牌督办制度，定期开展案件质量评查，引导民警既敢于亮剑、又善于执法。
（二）强化科技赋能，锻造生态警务实战尖兵利器。一是建强实战化的技术装备。加强快检实验室、便携式检测设备、无人机巡查装备建设，综合运用卫星遥感、走航监测等手段，对重点流域、重点区域开展立体化巡查，让污染环境行为"看得见、跑不掉"。二是建强智能化的数据防线。主动对接生态环境监测、排污许可、危险废物转移联单等数据资源，构建生态环境犯罪监测预警模型，推动风险自动预警、线索智能研判、精准导侦打击，努力实现从"事后打击"向"事前预警"转变。三是建强规范化的取证体系。加强电子数据取证、现场快速检测、司法鉴定衔接等专业能力建设，规范生态环境案件现场勘查、样品提取、检验鉴定流程，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。
（三）锤炼过硬铁军，夯实生态警务队伍能力根基。一是铸牢绝对忠诚的警魂。坚持不懈用习近平法治思想、习近平生态文明思想武装头脑，严格落实"第一议题"制度，教育引导全警从政治高度认识法典、贯彻法典，坚决做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。二是提升专业精干的素能。把法典纳入全警学法用法和执法资格考试内容，组织开展全员轮训、岗位练兵、技能比武，采取旁听庭审、案例研讨、专家授课等方式，着力培养一批既懂公安业务、又懂生态环境的行家里手。三是锤炼严实过硬的作风。坚持严格规范公正文明执法，坚决防止逐利执法、选择性执法、机械执法，依法慎用涉企强制措施，让执法既有力度又有温度；持之以恒正风肃纪，坚决斩断执法利益链条，以铁的纪律锻造生态警务铁军。
以上发言，认识还比较粗浅，思考也不够成熟。下一步，我将把学习贯彻法典作为重要政治任务，先学一步、学深一层，切实把学习成效转化为护航美丽建设、守护绿水青山的实际成效，为全市公安工作高质量发展作出应有贡献。不妥之处，敬请主任和同志们批评指正。谢谢大家！