依然应该尊重群众首创精神，从老百姓的需求和创造中汲取智慧和力量，把政府这只“有形的手”与市场这只“无形的手”有机结合起来。
首先介绍事情发生的时间、地点、人物、经过，产生的结果，其次分析事情发生的原因、性质及后果，最后提出解决的办法、措施、处理意见等。
