如何撰写民主生活会发言提纲（对照检查材料）
“稿来稿去”是文秘工作的常态，然而“折腾”太频繁也会让人显出病态。最近，一位年轻同志自嘲道“垂死病中惊坐起，领导电话入梦来”。他说，最近下班后不敢听到手机铃声响，否则立马紧张起来，担心领导又喊着改稿，以致于夜里也失眠起来，满脑子都是如何“遣词造句”，即便眯上几眼，也是在胡乱地拼凑素材。
让他崩溃的这个稿子就是民主生活会发言提纲，又称对照检查材料。领导已经来来回回修改了8次，有2次还是颠覆性修改，弄得他心神惧疲，有点“怀疑人生”。想起自己第一次写这类稿子，也是力不从心，查找的问题几乎被领导全盘否定，磨来磨去许多次，稿子被改得“满目疮痍”、自己濒临“崩溃”，最后才勉勉强强过关。
对照检查材料有其特殊性，由于“检视问题主要靠自身”，文秘人员提供的稿子对领导来讲只是一种参考，这也正是稿子“反反复复”修改的“根源所在”。因此，面对动过大手术的花脸稿，大可不必妄自菲薄。
下面，结合近年来撰写经历，与大家谈几点体会。
1.确实难写。主要是语言尺度不好把握。
①不能太虚太假。总书记指出，自我革命是中国共产党跳出历史周期率的第二个答案。对照检查材料，本质上讲就是“自我革命”，要在思想上深刻“自我剖析”“刮骨疗毒”。因此，绝不能隔靴搔痒、遮遮掩掩，以讲道理、谈体会代替摆问题，以班子问题代替个人问题。如，“全市高质量发展还有短板，在实现现代化NJ加速奔跑上还需用力”，这一来太虚，二来是班子问题。当然，更不能以“自夸形式”代替自身问题。如，“工作太过勤勉敬业、忽视了休息，导致生病住院半个月、耽误了正常工作“，这显然不是“灵魂体检”，而是骨子里的“自我崇拜”。
②不能用力过猛。对照检查目的是对标每年主题，深挖灵魂深处的“小”，纠正思想“总开关”，以此更好推动工作，不是对一个人的“全盘否定”。因此要区别于巡视谈话提纲等材料，语言不能太过极端、矫枉过正。特别是对于基层个别个性问题、“细枝末节”问题，要注意“合理筛选”，不能生搬硬套。
③不能照抄往年。对照检查材料包含去年民主生活会整改落实情况，如果问题查摆时照抄去年或者往年，等于说以往自查问题根本没有整改，这就犯了原则性错误。
④很难“身临其境”。文秘稿件中，多涉及对上汇报、对下安排、对外接待，对内触及灵魂的稿子不常见；一般多写积极正面的文稿，“自警自省”“扪心自问”的较少；加之文秘人员在人生阅历、视野格局、分寸拿捏等方面，远远不能望领导之“项背”，这类稿件很难写出领导期盼的味道。
2.基本框架。
存在主要问题；
原因剖析；
下步努力方向和整改措施。
框架很简单，年年如此。有时候两次年度民主生活会之间，上级可能要求召开专题民主生活会，基本机构也是如此。需要注意的是，“存在主要问题”方面包含三大块（①对照本年度要求一一查找问题；②上年度民主生活会整改落实情况；③本年度个人有关重大事项），不要漏项；要见人见事见思想，不能轻描淡写，缺乏事例支撑。
3.如何找问题。一般情况下，围绕每年主题可向分管领域书面征求意见，也可以通过谈心谈话面对面听取建议。不过，这两种方式征求到的意见，多为对具体工作的意见、比较宏观，需要进一步“运用逻辑”，巧妙地转化和衔接到个人身上。有没有其他途径？有。比如：
①巡视反馈材料。这其中涉及的问题，已经多方确认，有依据又是必须“照单全收、全面整改”的问题，可以参考也必须参考。资料一般在巡察办或巡视整改领导小组办公室。
②督察督导材料。督察督导是促落实的重要手段，也是发现问题的重要途径。比如，环保督察、违法用地专项整治督察，稳经济大盘督导、拼抢“开门红”督导等。资料一般在督察督导领域涉及的相关部门。
③被通报批评的事项。有些工作落后、指标落后，会被上级通报，这正是工作中存在的问题。资料一般在督查局。
④被组织约谈函询的事项。《中国共产党党内监督条例》第二十条规定“领导干部应当在民主生活会上把组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻”，因此要注意梳理约谈函询的事项。若存在，就必须要说明，不能缺项。
⑤以案促改剖析发现的问题。如果当年召开有以案促改会议，可以参考其中内容。
⑥综合材料中提到的问题。比如政府工作报告、经济工作会和各领域大会讲话稿等，都会不同程度地提到工作中存在的问题。
撰写问题这部分时，要充分搜集资料，这就凸显了平时建立资料库的重要性。同时，阅读其他地区文章、新闻稿时，看到涉及自查问题等内容，也要多留心，及时截取，为撰写对照检查材料做足储备。
4.常见的几类问题。对照检查材料个性化特征明显，但不乏相似的地方。比如：
①学习不系统、不深入。学习深度和广度不够，虽然做到了“学懂”，但在“弄通““做实”上还有差距；对工作急需的知识学习多，对科技前沿、金融科创等知识学习较少。当然，不能盲目照抄，这是大忌。有一年，一年轻写手灰头丧脸地说“被领导批评了”，原因是查找问题时简单照搬网络资料，写领导“对金融领域知识研究较少”，结果后来一翻领导简历，领导是金融学博士。
