在党建引领商圈治理工作专题推进会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

**市有14个较大规模商圈，覆盖35个行业领域，从业人员20余万人，是城市基层党建新的重要阵地。为此，**市探索构建党建引领下的“纵向到底、横向到边”共建共治共享基层治理格局，打造商圈组织共同体、治理共同体、发展共同体。现将有关工作进展情况汇报如下：

坚持纵向到底，织密商圈党组织体系。建好商圈综合党组织。出台加强商圈党建工作的意见，构建“街道党工委—商圈综合党组织—商圈企业党组织（党员经营户）”三级基层组织体系。依托行业协会商会、产权单位或重点企业，将市场监督管理所、物业服务企业、“两新”组织代表等作为成员，建立商圈综合党组织27个，统筹商圈党建工作。建立入驻单位党组织。探索依托商业业态、行业协会商会等组建党组织，使党组织有机嵌入管理体系和经营活动。针对商圈规模集聚、行业相近的餐饮、鞋服、家装等门店，联合建立“发展型”党支部；针对规模较小、分散经营的小微企业、个体工商户，依托市场监督管理所等建立“挂靠型”党支部。建强骨干队伍。采取“选派+选拔”方式配强商圈综合党组织，选派14名街道党工委副书记、8名社区党委书记兼任商圈综合党组织书记，注重选拔业主单位、物业服务企业、重点企业党员负责人进综合党委班子。推行“指导员+专班”模式，依托街道和社区、市场监督管理所为商圈“组团选派”65名党建指导员，对党建基础薄弱的3个商圈派驻党建指导员组成工作专班进行指导。截至目前，已社会化招聘10名专职党建指导员，联合培养商圈党务工作者310名。

坚持横向到边，健全商圈治理架构。组建商圈共建委员会。发挥商圈综合党组织政治引领作用，构建以商圈共建委员会为基础、群团组织为纽带、社会组织为依托的商圈治理架构。在商圈综合党组织领导下，同步组建商圈共建委员会，广泛吸纳产权单位、物业服务企业、业委会、入驻单位、包保单位和居民商户代表，负责议事协商、矛盾化解、便民助企等事项。商圈综合党组织与共建委员会全面实行“双向进入、交叉任职”。推动群团组织凝聚商户。坚持党建带群建，推动建立128个商圈工青妇组织，覆盖各类职工群体8万余人，开展节庆、文体、联谊等形式多样的活动1500余场次，帮助解决劳动争议调解、青年就业创业等实际问题2100多个，把商圈职工群众有效组织起来。培育社会组织服务商户。以党员为骨干，引导职工群众自发组建环境卫生、文明经营、爱心帮扶等公益性、互助性社会组织，有序助力基层治理。组建行业协会商会、商户联合体、产业发展联盟，实现优势互补、共建共享。大上海商圈商会引导企业商户建立互助服务清单，提供免费停车、家政等6类43项服务，年受益群众10万余人次。目前，已推动建立社会组织和群众活动团体321个，1.8万人参与其中。

坚持共建共治共享，建立商圈治理机制。建立清单服务机制。商圈综合党组织牵头收集企业商户需求形成“需求清单”；街道、社区整合辖区机关和企事业单位等各方资源，形成“资源清单”；召开会商会，精准对接需求和资源形成“服务清单”。街道党工委牵头建立联席会议，实行“每月会商、双月督办、季度公示、半年小结、年度点评”的推进落实机制。建立议事协商机制。构建以商圈综合党组织为核心、商圈公共事务为内容、相关议事协商参与者为主体、“商圈议事中心”为载体的议事协商体系，每月召开一次商圈议事会，形成“信息收集—协商落实—反馈激励”工作闭环。目前已收集民生保障、街区秩序、经营发展等“微心愿”500余个，办理惠民停车等“微实事”1100余件。建立群众参与机制。推行商圈公约，发挥党员示范作用，引导商圈广大职工群众诚信经营、文明经营，通过献计献策、认管认领等方式，积极参与商圈“微改造”“微服务”“微治理”。全市授予诚信示范商圈5个，红旗型党支部、“十佳行动”党支部62个，授牌党员示范经营户186户，带动商户、群众共建“红色商圈”，共谋经营发展。