在2026年全区严肃换届纪律加强换届风气监督工作会议上的讲话

同志们：

当前，全区人大代表换届选举工作已进入提名推荐、酝酿协商和投票选举的关键攻坚阶段。在这个节骨眼上，我们召开严肃换届纪律、加强换届风气监督工作会议，其目的非常明确：就是要把纪律和规矩挺在前面，以最坚决的态度、最严格的监督、最严厉的惩处，全面营造风清气正的换届环境。换届风气不仅关乎换届成败，更是检验我区政治生态好坏的“试金石”，是对全区各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接考验。大家务必要从政治的高度、全局的角度，绷紧纪律之弦，扛起监督之责，坚决完成好这项重大政治任务。下面，我讲三个方面意见：

一、深化认识，提高站位，坚决扛起换届风气监督的政治责任

加强换届风气监督，首要是解决思想认识问题。全区各级党组织和纪检监察、组织部门必须站在践行“两个维护”的高度，全面认识严肃换届纪律的重大政治意义，坚决克服厌战情绪和麻痹思想，时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒意识。

（一）筑牢思想根基，切实增强严守纪律的政治敏锐性。严肃换届纪律、匡正换届风气，是贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述和新时代党的组织路线的具体实践。一是必须保持绝对清醒的政治头脑。党中央和习近平总书记多次强调，要深刻吸取衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案等反面典型的深刻教训，以“零容忍”的态度正风肃纪。我们绝不能因为风平浪静就放松警惕，绝不能因为过去没有出事就心存侥幸。二是必须时刻紧绷严守规矩的思想之弦。当前，各种利益诉求在换届期间交织碰撞，个别心术不正的人极易铤而走险。我们要把纪律教育贯穿全过程，引导广大党员干部和代表候选人知敬畏、存戒惧、守底线，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限。三是必须坚决服从服务发展的大局需要。良好的换届风气，是实现“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向”的基石。只有纪律严明，才能真正把那些政治过硬、品行端正、能力突出的优秀人才选进代表队伍，进而为*区“十四五”规划的有效实施和经济社会的高质量发展提供坚实的政治基础和组织保证。

（二）正视现实差距，切实增强防范风险的紧迫意识。虽然我区历次换届总体平稳顺利，政治生态持续向好，但在新的形势下，换届监督工作依然面临着前所未有的复杂挑战。一是主观认识层面仍存在“温差”。部分单位“一把手”认为换届主要是组织部门的事，对风气监督存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，主体责任传导层层递减。二是隐形变异风险依然客观存在。随着网络通讯技术的发达，拉票贿选、说情打招呼、传播谣言等手段更趋隐蔽化、智能化，传统的监督手段难以完全覆盖，给精准发现和及时处置带来了新难题。三是监督力量统筹衔接还不够紧密。纪检监察、组织、统战、信访、公安等多部门之间，日常信息共享和联合研判机制尚不健全，容易出现监管盲区或重复发力，削弱了监督的整体效能。这些问题若不加以整治，必将成为破坏换届风气的“灰犀牛”和“黑天鹅”，必须引起我们的高度警惕和高度重视。

（三）强化组织统筹，切实压紧压实各方的主体责任。加强换届风气监督，关键在于落实责任，必须构建起环环相扣、层层传导的责任闭环体系。一是坚决压实党委的主体责任。各级党委（党组）对本地区（单位）的换届风气负总责，书记是第一责任人，必须亲自过问、亲自部署、亲自督战，决不允许当“甩手掌柜”。二是坚决压实纪检监察机关的监督责任。纪检监察机关要把纪律监督贯穿换届选举全过程，聚焦关键环节、重点领域，严格执纪问责，决不允许查而不处、处而不严。三是坚决压实组织部门的直接责任。组织部门要严格代表资格审查，落实“凡提四必”要求，把好选人用人关口，同时要抓好换届纪律教育的组织实施，加强巡回督查和现场指导。只有把责任压得紧而又紧，把螺丝拧得紧而又紧，才能确保换届工作始终在正确轨道上稳健运行。

二、聚焦关键，精准发力，坚决落实换届风气监督的重点任务

风气监督必须靶向施策、精准发力。要坚持教育在先、全程管控、从严审查，把中央“十严禁”的换届纪律要求落实到每一个环节，切实筑牢坚固防线，确保工作不走过场、不留死角。

（一）突出教育在前，立好“不想违”的纪律规矩。思想防线一旦松懈，行为就会越界，要把思想教育作为防范违纪的第一道关口。一是扎实开展全覆盖专题教育。坚持将换届纪律纳入党委（党组）中心组学习、支部主题党日的重要内容，组织每一名党员干部和选举工作人员原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》以及换届选举相关纪律规定，确保纪律要求入脑入心。二是深入开展多维度警示教育。充分利用近年来查处的违反换届纪律典型案例，特别是发生在身边的典型案例，深入开展以案为鉴、以案促改的警示教育。组织观看《警钟长鸣》等警示教育片，引导广大干部从反面典型中汲取深刻教训，引以为戒。三是扎实开展深层次谈心谈话。区委组织部和纪检监察机关要分级分类开展谈心谈话，做到“四必谈”：即本级党委书记与班子成员必谈，班子成员与分管部门主要负责同志必谈，组织部与重点岗位干部必谈，纪检监察机关与存在苗头性、倾向性问题的人员必谈，及时咬耳扯袖、提醒告诫，引导相关人员自觉遵守换届纪律。

（二）突出全程管控，织密“不能违”的制度笼子。没有完善的监督制度，纪律就会变成“稻草人”，必须把监督之网织得密不透风。一是实行换届选举全过程纪实和风险排查机制。对代表提名、考察、协商、投票等关键时间节点和关键环节，严格执行全程留痕、全程纪实。同时，建立健全换届风险研判预警机制，定期对可能出现的拉票贿选、信访矛盾、宗族势力干扰等风险点进行拉网式排查，建立风险台账，实行对账销号。二是强化关键环节的精准监督检查。在代表候选人考察审查期间，纪检、组织、公安、法院、检察院等十多个部门要联合发力，重点核查候选人是否存在违纪违法、受过刑事处罚、失信被执行人等情形。在投票选举日，要重点监督委托投票是否合规、流动票箱操作是否规范、现场秩序是否井井有条。三是创新“技防+人防”相结合的监督手段。充分发挥大数据、人工智能等现代信息技术在监督中的支撑作用，通过“大数据+铁脚板”的方式，将线上比对分析与线下走访摸排紧密结合，实现监督资源的有效整合和无缝衔接，让各种违纪违规行为无处遁形。

（三）突出审核把关，严把“禁带病”的资格关口。代表候选人的质量，直接决定人大代表履职的根基。我们要把严把人选质量关作为加强换届风气监督的重中之重。一是从严进行政治素质考察。把政治标准放在首位，深入考察候选人在大是大非面前的政治立场、政治态度和遵守政治纪律情况，对政治上有硬伤的坚决“一票否决”。二是从严开展多部门联合资格审查。建立健全代表候选人资格条件“负面清单”，组织、纪检监察、统战、政法、审计等部门建立联合审查工作机制，对拟提名人选进行严格的“政治体检”，坚决防止有严重违纪违法问题、存在严重失信行为或品行不端的人员“带病提名”“带病当选”。三是从严加强大会期间的纪律监督。针对选举大会的关键节点，要派出纪律监督组驻会全程监督，重点关注代表团的讨论酝酿情况、是否有搞小圈子、说情打招呼等非组织行为，确保大会选举严格按照法律法规和既定程序进行，把好换届选举的最后一道“闸门”。

三、动真碰硬，严肃执纪，坚决释放违纪必究的鲜明态度

动员千遍，不如问责一次。对于换届选举中的违纪违法行为，我们必须拿出“零容忍”的坚决态度和“快准狠”的雷霆手段，做到发现一起、查处一起、通报一起，真正让铁规发力、禁令生威。

（一）畅通民声渠道，确保线索处置“零延误”。线索是查处违纪违法问题的源头，必须第一时间发现、第一时间受理。一是拓宽信访举报受理渠道。充分发挥“**”电话、信访、网络和短信“四位一体”综合举报受理平台作用，实行换届期间举报受理全天候专人值守制度，确保群众反映的问题能够在一小时内受理。二是建立线索快速流转核查机制。对涉及换届的各类信访举报和问题线索，实行专人专办、即收即办、快查快结。实行“及时研判、立即核查、*个工作日内反馈”的工作机制，绝不允许线索在部门间推诿扯皮、搁置积压。三是切实保障举报人合法权益。严格保密制度，严禁将举报线索泄露给被举报人，严禁打击报复举报人。对于蓄意诽谤、诬告陷害他人的行为，也要依纪依法予以严肃查处，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，保护公平公正的选举环境。

（二）从严从快查处，确保惩治震慑“零放过”。查处是最直接、最有效的监督。对于踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为，必须以雷霆之势重拳出击。一是建立“快查快办”绿色通道。纪检监察机关和公安机关要会同组织部门，对换届中反映的违纪违法问题线索，实行优先办理、提级办理，明确责任人和办结时限，确保件件有着落、事事有回音。二是实行“一案双查”倒查追责制度。既要严肃查处当事人，又要追究相关领导的责任和监督部门的失职责任。对在换届选举中领导不力、把关不严、监督缺位，导致本单位本选区出现严重违纪违规问题的，不仅要处理当事人，还要严格追究党委主要负责人和相关人员的责任。三是严厉打击破坏选举秩序的违法犯罪行为。对于拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗选、干扰破坏选举等违纪违法行为，不管是涉及谁，都要依规依纪依法从重从快处理，绝不姑息迁就，以铁腕手段树立起“莫伸手、伸手必被捉”的强烈警示。

（三）强化以案促改，确保标本兼治“零懈怠”。查处案件不是最终目的，通过查处案件推动制度建设、净化政治生态才是根本之策。一是坚持通报曝光制度。对查处的违反换届纪律的典型案件，做到查处一件，通报一件。通过印发通报、召开警示教育会议等多种形式，将违纪事实和查处结果公之于众，切实用身边案教育身边人，形成强大的舆论震慑效果。二是深入剖析问题根源。对查处的每一起违纪案件，都要做深做实“后半篇文章”，深入剖析其发生的原因、特点和规律，查找制度漏洞和监管盲区，举一反三，提出有针对性的改进意见和对策措施。三是健全完善长效预防机制。以案为镜鉴，把换届中行之有效的监督措施、纪律要求和制度规矩，固化为常态化的干部选任和监督管理长效机制。要建立干部监督信息档案，将换届期间的表现作为干部今后选拔任用、评先评优的重要参考。通过案例推动制度完善，将严格监督执纪的纪律意识内化为全区各级干部的自觉行动，确保我区选人用人政治生态持续清朗。

同志们，严明换届纪律、加强换届风气监督，是一项政治性、原则性、战斗性极强的工作。希望大家以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，从严要求、真抓实干，切实把换届纪律和风气监督工作做深、做细、做实，以铁的纪律和铁的担当，确保全区换届选举工作风清气正、圆满完成。