在2026年全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作培训会上的讲话

同志们：

按照县纪委常委会的部署安排，今天我们举办这次专题培训，主要任务是对全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作进行再动员、再部署、再压实。在座的各位乡镇纪委书记，各机关和县直单位纪检组长，以及各派驻机构的同志，大家都是这次集中整治的主力军。希望大家珍惜这次培训机会，带着问题听、结合实际想，回去以后照单抓干，真正将集中整治的各项要求落到实处。借此机会，我讲三点意见：

一、提高政治站位、强化思想引领，深刻认识开展集中整治的极端重要性

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是党中央着眼厚植党的执政根基、维护群众切身利益作出的重大部署，也是我们作为基层纪检监察干部，必须从政治和全局的高度来认识和把握的重大政治任务。

（一）深刻认识集中整治是践行“两个维护”的具体行动。一是整治工作直接检验着基层党员干部的政治忠诚。习近平总书记反复强调，要持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，让群众从一个个具体问题的解决中感受到公平正义。全县纪检监察干部要把开展集中整治作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的试金石。如果连群众身边的腐败问题都视而不见、管而不严，那么讲政治就是一句空话。二是整治工作直接关系着党中央决策部署在基层的落地落实。中央纪委、省纪委对整治群众身边腐败问题有着明确的路线图和时间表。我们必须清醒认识到，整治工作不是“一阵风”，而是政治任务。对标对表上级要求，坚决抓好每一阶段的任务落实，做到不搞变通、不打折扣、不走过场。三是集中整治是打通全面从严治党“最后一公里”的有力抓手。从严治党不能只停留在“打老虎”，更要深入到基层，去“拍苍蝇”。基层不正之风和腐败问题多发频发，往往破坏力巨大，直接抵消党和政府的惠民政策效果。只有通过这种全覆盖、拉网式的集中整治，才能真正将全面从严治党的压力传导到每一个基层党支部、传导到每一名公职人员。

（二）深刻认识集中整治是维护群众切身利益的现实需要。一是群众反映强烈的“操心事、烦心事、揪心事”，就是我们整治的“靶心”。回顾近几年情况，基层“微腐败”问题仍然比较突出。有的村干部侵吞集体资金、截留惠农补贴；有的站所工作人员利用职权吃拿卡要；有的窗口单位冷硬横推，故意刁难群众。这些问题虽然不大，但对老百姓来说，每一件都是堵心事、烦心事。我们要精准聚焦群众反映强烈的突出问题，开展靶向治疗，把群众的“需求清单”转化为我们的“履职清单”。二是整治效果直接关联着群众对党和政府的信任。基层干部是党和政府在群众中的“代言人”。有些群众之所以对党和政府产生不信任，往往就是从基层干部不作为、乱作为开始的。如果我们不严加整治，不把这些“苍蝇”拍下去，党群干群关系就会受到严重损害，党的执政根基就会动摇。三是整治过程就是拉近党群干群关系的过程。我们要通过实实在在的整治，让群众真切感受到正风肃纪就在身边、公平正义就在身边。要把解决群众的急难愁盼问题作为整治的出发点和落脚点，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，不断夯实党在农村的执政基础。

（三）深刻认识集中整治是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求。一是全面从严治党不能有“盲区”和“真空地带”。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。一些基层干部认为自己官小位卑，游离于监管之外；有的认为自己不在大案要案的“射程”内，抱持侥幸心理。这些模糊认识和错误心态，正是滋生基层腐败的温床。整治群众身边腐败问题，就是要全面消除这些监督“死角”。二是必须警惕基层腐败的新动向新表现。随着国家政策向基层倾斜，资源资金密集投入，一些基层干部利用“微权力”搞起“微腐败”。如截留私分扶贫资金、优亲厚友评定低保、虚报冒领农田补贴、违规插手工程项目等。这些腐败形式隐蔽、手段翻新，更加考验我们纪检监察干部的洞察力和斗争本领，必须通过集中整治把隐患铲除在萌芽状态。三是集中整治是对基层治理能力的全面提升。整治群众身边腐败，不仅能清理“害群之马”，更能推动基层制度机制的系统重塑。通过深挖根源、举一反三，推动完善村级小微权力运行制约机制，构建更加清朗的基层政治生态，真正实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。

二、聚焦重点领域、坚持靶向施治，从严查处群众身边的“蝇贪蚁腐”

这次集中整治不是泛泛而谈，而是要抓重点、有靶向。群众哪里有问题就整治哪里，哪里问题最突出就重点整治哪里，集中力量对侵害群众利益的突出问题进行精准打击，切实增强群众的获得感。

（一）聚焦乡村振兴重点环节，全面规范基层小微权力运行。一是重点盯住乡村集体“三资”管理。农村集体资金、资产、资源是村民的“家底子”，也是群众最关心的“明白账”。我们要全面排查村集体资金使用是否存在账外循环、资产登记是否账实不符、资源发包是否存在“人情合同”或“权力合同”。对于违规低价发包、暗箱操作、私自挪用集体资金等违纪违法问题，做到发现一起、查处一起，坚决斩断伸向群众集体资产的“黑手”。二是重点盯住惠农补贴和乡村振兴项目资金。要深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域的专项监督。紧盯产业项目分红、高标准农田建设、人居环境整治补贴等资金流向。坚决惩治在资金发放中虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等行为，确保每一分钱都用在刀刃上，每一个项目都经得起历史检验。三是重点盯住村级“小微权力”的规范运行。要以推行“小微权力”清单制度为抓手，进一步细化完善村级“三重一大”集体决策、财务收支审批、工程项目招投标等事项的办理流程。推动村级事务全流程阳光公开，将权力运行置于群众监督之下，从源头上堵塞基层公权力滥用的漏洞。

（二）聚焦民生保障痛点堵点，铁腕惩治啃食群众利益的腐败行为。一是扎实开展教育医疗领域专项整治。教育医疗是关系千家万户的民生大事。在教育领域，重点查处中小学校在教辅材料征订、校服采购、学生餐费管理、招生录取等环节中吃回扣、乱收费等问题。在医疗领域，重点查处医疗机构过度检查、过度治疗、违规收取治疗费、违规套取医保基金等损害群众利益的行为。让群众真正感受到“看病不再难、上学不再贵”。二是深化养老社保领域“微腐败”治理。要聚焦低保、特困供养、高龄补贴、残疾人补贴等资金的发放和动态管理。重点查处基层干部在资格认定中优亲厚友、冒名顶替、弄虚作假，以及在资金发放中贪污侵占、虚报冒领等问题。必须严查“人情保”、“关系保”，守护好群众的“养老钱”和“救命钱”。三是强力纠治食品药品安全等领域的失职渎职问题。市场监管、农业农村等职能部门要切实扛起监管责任。对在食品安全、农产品质量安全、特种设备安全等领域的监管执法不作为、慢作为，甚至以权谋私、包庇纵容违法行为的，一律从严从快追责问责，坚决守住群众“舌尖上的安全”。

（三）聚焦公权力运行边界，严厉整治群众深恶痛绝的作风顽疾。一是严厉整治基层“办事难、办事慢”的形式主义官僚主义。要坚决纠治基层服务窗口“门难进、脸难看、事难办”的官僚习气，严肃查处行政审批中“推诿扯皮”、“吃拿卡要”、“体外循环”等作风问题。大力整治政务服务“中梗阻”现象，让群众办事不再“东奔西跑”。二是严厉整治执法领域“选择性执法、人情执法”的行业乱象。要聚焦生态环境、应急管理、自然资源、交通运输、市场监管等重点执法领域，严肃查处滥用行政处罚裁量权、以罚代管、擅自降低罚款标准、甚至内外勾结谋取私利的违纪违法行为。三是从严惩处违反中央八项规定精神的突出问题。紧盯重要节点和隐形变异问题，重点纠治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆等“四风”问题。对于顶风违纪、吃拿卡要、大操大办的，要严查快办、公开通报，让“不敢腐、不能腐、不想腐”成为基层干部的自觉行动。

三、压实工作责任、健全长效机制，确保集中整治工作取得压倒性胜利

集中整治工作能不能取得实效，关键在于责任是不是压得紧、方法是不是用得对、机制是不是建得全。全县上下必须树立“一盘棋”思想，层层传导压力、级级压实责任，以过硬作风保障整治实效。

（一）坚持协同联动，织密横向到边、纵向到底的责任体系。一是强化各级党委的主体责任。各镇（街）党（工）委要切实把集中整治作为当前管党治党的重要政治任务来抓，党委书记要当好“施工队长”，做到既挂帅又出征。要将集中整治工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，及时研究解决重点难点问题，在人力、物力、财力上给予倾斜保障。二是强化纪检监察机关的监督专责。各基层纪委和派驻纪检组要敢于斗争、善于斗争，紧盯问题线索深挖细查。切实履行好监督责任，对苗头性、倾向性问题要抓早抓小、防微杜渐；对违规违纪问题要严查快办、形成震慑。三是强化相关职能部门的整治监管责任。农业农村、民政、教育、卫健、市场监管等部门要落实“管行业就要管行风、管业务就要管廉政”的要求，主动在系统内开展自查自纠。对排查发现的问题，要主动向纪检监察机关报告，并在规定时限内完成整改。对于敷衍应付、履责不力的，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究部门监管失职责任。

（二）坚持问题导向，健全动态排查、闭环整改的工作机制。一是完善问题线索的收集研判机制。要变“坐等上访”为“主动下访”，深入基层一线、田间地头，走访群众、倾听民声。要充分利用信访举报、巡察反馈、大数据监督等手段，广泛收集问题线索。建立“线索台账”，对群众反映强烈的问题进行精准研判、分类处置，做到“件件有着落、事事有回音”。二是健全重点案件的提级办理和交叉办案机制。对于长期得不到解决的“老大难”问题，对于涉及基层“一把手”或“关系网”复杂的案件，要采取提级办理或异地交叉办案的方式，破除“熟人社会”干扰，确保案件查深查透。三是落实“以案促改”的动态评估机制。要把查处案件与制度建设同步推进。对查办的每一起典型案件，都要深刻剖析案发原因，提出有针对性的纪检监察建议。定期对整改情况进行“回头看”，对建章立制情况进行评估，确保整治工作真正实现“当下治”与“长久立”的有机统一。

（三）坚持标本兼治，构建重拳治标、长效治本的良好政治生态。一是用好警示教育“活教材”。要用好此次集中整治中查处的典型案例，通过召开警示教育大会、印发案例通报、制作警示教育片、组织旁听庭审等多种形式，用身边事教育身边人，让基层党员干部真切感受到违纪违法的惨痛代价，切实做到受警醒、明底线、知敬畏。二是完善村级权力监督制约机制。要以这次集中整治为契机，督促指导各村（社区）全面梳理廉政风险点。严格执行村级事务“四议两公开”制度，建立村务监督委员会定期向乡镇纪委报告工作制度，规范村级财务“村财镇管”机制，把小微权力真正关进制度的“笼子”。三是营造风清气正的基层政治生态。要用好正反两方面典型，既要敢于亮剑、严肃查处违纪违法分子，也要注重挖掘宣传基层廉洁奉公、一心为民的先进典型。通过清廉村居建设、廉洁家风传承等活动，大力倡导清正廉洁的价值观，让清廉之风吹遍*县的每一个角落，以基层政治生态的持续净化推动全县经济社会的高质量发展！

同志们，群众利益无小事，正风肃纪无止境。此次集中整治工作责任重大、使命光荣。希望大家以饱满的工作热情、务实的工作作风、过硬的工作本领，坚决扛起监督执纪问责的政治责任，以实际行动推动集中整治工作走深走实，向县委、县政府和全县人民交出一份满意的答卷！