在2026年全县安全稳定重点工作专题研究部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县安全稳定重点工作专题研究部署会议。这次会议时机关键、意义重大，主要任务是深入学习贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的重要论述和系列重要指示精神，全面落实中央、省、市关于维护安全稳定工作的最新部署要求，结合近期我县打击治理电信网络诈骗、矛盾纠纷和重点群体大起底攻坚行动等工作情况，分析研判当前面临的新形势新挑战，对下一阶段安全稳定重点工作进行再动员、再部署、再落实。

参加会议的有县委政法委的领导班子成员，县信访局、民政局、卫健局等部门分管负责同志，各乡镇（街道）党（工）委副书记、政法委员，以及奋战在基层一线的派出所所长和综治中心主任。可以说，你们就是全县守护安全稳定的中坚力量和“第一道防线”。希望大家通过此次会议，进一步统一思想、提高认识，明确任务、压实责任，共同把安全稳定工作推上一个新高度。下面，我结合当前面临的形势，讲五个方面的意见：

一、提高政治站位，以“时时放心不下”的责任感深刻认识安全稳定工作的极端重要性

安全稳定是发展的基石，是人民幸福安康的基本前提。我们要深刻认识到，只有社会大局和谐稳定，经济社会高质量发展才有稳固的依托。全县各级各部门必须站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好安全稳定工作的极端重要性。

（一）坚持底线思维，切实增强防范化解重大风险的忧患意识。安全是发展的前提，发展是安全的保障。面对复杂多变的外部环境和内部社会矛盾，如果我们缺乏底线思维，就极易在风险面前“措手不及”。一是把准政治方向，坚决扛起维护安全稳定的政治责任。我们要深入贯彻总体国家安全观，将安全稳定工作融入经济社会发展全过程各方面。坚决克服“重发展、轻稳定”的错误倾向，把维护政治安全、社会安定、人民安宁作为压倒一切的政治任务来抓，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。二是站稳人民立场，牢固树立正确稳定的业绩观。群众看我们，不仅看经济发展数据，更看身边的平安感受。我们要深刻理解“平安是极重要的民生”的深刻内涵，把群众的安全感、满意度作为衡量政法综治工作的最高标准。绝不能只重“显绩”、轻视“潜绩”，必须脚踏实地，把精力放在化解基层矛盾、解决群众诉求上，不断提升社会治理水平。三是强化风险研判，坚决克服麻痹大意和侥幸心理。当前，各类社会矛盾交织叠加，网络舆情复杂多变，各种可以预见和难以预见的风险挑战明显增多。我们要清醒认识到，安全稳定工作的底色是“100-1=0”，风险无处不在，隐患如影随形。必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，建立常态化的风险研判预警机制，做到见微知著、未雨绸缪，下好先手棋、打好主动仗。

（二）正视自身短板，深刻剖析当前安全稳定工作中的薄弱环节。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下同心协力，扎实开展“平安建设”各项创建活动，刑事发案率稳步下降，社会面治安状况总体可控。但我们决不能盲目乐观，要清醒看到，成绩背后依然暗流涌动，一些深层次矛盾尚未彻底化解。一是正视社会治安领域的突出风险。电信网络诈骗手段翻新升级，严重侵害人民群众财产安全，人民群众反映极其强烈，但我们的打击治理工作仍处于“逆水行舟、不进则退”的胶着状态。偷盗抢等侵财性犯罪在个别区域仍有发生，“民转刑”“刑转命”的风险依然存在。二是正视矛盾纠纷化解方面的短板弱项。当前，因婚恋家庭、邻里纠纷、债务纠纷等引发的矛盾问题依然突出，且呈现出成因复杂、矛盾尖锐的特点。而在基层一线，基层调解力量薄弱、调解手段单一、化解时效性不强等问题，导致大量矛盾浮在面上，不能及时化解。三是正视重点特殊群体管控服务上的精准度不够。面对精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象等特殊群体，我们的管理服务还不够精细、不够到位，动态管控的精度亟待提升。同时，随着经济下行压力传导，部分涉众型金融、劳资纠纷等群体性涉稳隐患也呈抬头趋势，严重挤压了我们维护公共安全的空间和精力。

二、坚持源头治理，以“抓铁有痕”的硬招深入化解社会矛盾纠纷

面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。坚持“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作方针，不断提升基层社会治理的精准度和实效性。

（一）聚焦命案防控，坚决遏制极端恶性案件的发生。命案是治安状况的“晴雨表”，也是对群众安全感的严重冲击。我们必须把命案防控作为平安建设的重中之重，坚决杜绝“民转刑、刑转命”的悲剧发生。一是坚持“命案可防、命案必防”理念。要深刻汲取近年来全国各地因家庭婚恋纠纷、邻里积怨、债务纷争引发的个人极端暴力犯罪案件教训，切实将防范关口前移至基层村（社区）。充分发挥基层网格员、“一村一警”的“前哨”作用，特别是对辖区内的“三失一偏”人员（生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执）进行全面摸排，建立动态管控台账，做到底数清、情况明、管得住。二是建立重点矛盾纠纷“红黄蓝”三色预警机制。对排查出的各类矛盾风险，根据其复杂程度、激烈程度、涉及人数进行分级定级。对红、黄级预警的矛盾，由乡镇政法委员牵头，联合派出所、司法所、村（社区）等力量，实行“一案一专班、一案一方案”的攻坚化解，坚决防止矛盾激化升级引发恶性案件。三是完善命案责任倒查追究制度。严格落实命案通报和责任追究机制。凡是发生命案的乡镇（街道），必须开展“一案一复盘”，从源头查找漏洞、倒查责任。因排查不到位、化解不及时、管控不力导致命案发生的，坚决追究相关责任人的直接责任和领导责任。

（二）强化排查化解，努力将矛盾纠纷消除在萌芽状态。矛盾纠纷排查化解是维护社会稳定的根基，我们必须深耕基层“责任田”，把问题解决在家门口。一是构建“全科网格”排查体系。持续深化网格化管理，建立健全“网格吹哨、部门报到”的矛盾纠纷排查化解工作机制。各级网格员要综合运用日常巡查、入户走访、信息采集等手段，常态化开展矛盾纠纷“大排查、大起底”行动。特别是对婚恋家庭纠纷、邻里土地纠纷、债务劳动纠纷等多发易发矛盾，要重点关注，及时发现、及时上报。二是落实村级调委会“首问负责制”。充分发挥人民调解的基础性作用，用好村（社区）“乡贤调解室”、“五老说事团”等群众自治力量，利用他们威信高、情况熟的优势，第一时间介入调处。同时，要推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”高效运转，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。三是强化初信初访办理质效。要高度重视信访工作，把群众初信初访作为解决社会矛盾的“第一关口”。严格落实领导干部接访、下访、包案制度，切实解决好群众合理合法的利益诉求。坚决杜绝信访事项“踢皮球”“久拖不决”等现象，切实维护群众合法权益，从根本上减少社会对立情绪。

三、聚焦防控重点，以“精准有力”的举措筑牢公共安全铜墙铁壁

当前，影响群众安全感的因素依然复杂多样。我们必须抓住重点、综合施策，做强做实社会面治安防控，以重点领域的突破带动整体治安形势的根本好转。

（一）坚持高压严打，坚决遏制电信网络诈骗等突出违法犯罪。随着信息技术发展，以电信网络诈骗为代表的新型犯罪已成为严重影响群众安全感和社会信任度的毒瘤。一是重拳出击，全力开展反诈攻坚行动。公安机关要持续深化“断卡”“断流”等专项行动，斩断涉诈产业链条。完善“公安查、银行堵、电信封”的联动机制，全面提升预警劝阻拦截能力。对已发案件，要加大追赃挽损力度，最大限度减少受害群众的经济损失。二是系统治理，开展重点地区和突出问题整治。紧盯治安乱点、乱象，对城区繁华商圈、城乡结合部、校园周边等容易藏污纳垢的区域，开展常态化清查整治。对聚众斗殴、寻衅滋事等严重影响群众安全感的黑恶势力苗头性问题，坚持露头就打、除恶务尽。三是全民反诈，筑牢群防群治坚固防线。各乡镇（街道）要充分发挥村（社区）组织优势，开展“敲门行动”，逐户宣传安装国家反诈中心APP。教育部门要深化“警校共建”，将反诈教育纳入安全教育课堂。要加大对易受骗群体（如老年人、学生、家庭主妇）的靶向宣传，创新宣传方式，提升群众识骗防骗的“免疫力”。

（二）聚焦特殊群体，切实提升重点人员服务管理精细化水平。重点群体管控是社会治理中最棘手、最敏感，但也最容易出纰漏的工作。一是全面落实精神障碍患者救治救助和管控措施。由卫健委牵头，建立“以奖代补”监护机制，对严重精神障碍患者实行“一人一档、一人一策、一人一专班”的包保责任制。严格落实监护人、村医、民警、村干部、网格员“五包一”管理责任，确保患者“应治尽治、应管尽管、应助尽助”。二是强化刑满释放人员和社区矫正对象帮扶管控。相关职能部门要无缝衔接，做好安置帮教工作。对有重新违法犯罪倾向的人员，要加强教育谈话和重点监控。同时，要积极落实就业帮扶、临时救助等政策措施，帮助他们顺利回归社会。三是高度重视未成年人保护和预防犯罪工作。针对当前未成年人违法犯罪多发态势，要进一步健全家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护工作体系。对涉罪未成年人，要贯彻落实“教育、感化、挽救”方针，切实做好观护帮教工作，促进未成年人健康成长。

四、压实各方责任，以“守土尽责”的担当拧紧安全稳定责任链条

安全稳定是“易碎品”，需要上下同欲、齐抓共管。各级各部门必须切实扛起维护一方平安的政治责任，不断完善“横向到边、纵向到底”的责任体系，形成安全稳定工作闭环。

（一）压紧压实属地管理责任，夯实基层平安根基。属地管理是安全稳定工作的重中之重。一是发挥乡镇党委“一线指挥部”作用。各乡镇（街道）党政主要领导是辖区安全稳定工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责。党委要定期召开专题会议，研究解决本辖区内重大矛盾纠纷、信访积案和涉稳隐患。二是强化村（社区）“战斗堡垒”功能。要把安全稳定工作延伸至基层末梢，完善村规民约，加强村民自治。积极推广“枫桥经验”，发挥村级综治中心和调解委员会作用，主动化解邻里纠纷、家庭矛盾，把矛盾纠纷化解在村组、消除在田间地头。三是落实社会单位主体责任。压实企事业单位、学校、医院等社会单位的安全主体责任。落实内部安全保卫制度和重点部位人防、物防、技防措施，严防安全稳定事故、案件在单位内部发生。

（二）健全协同联动机制，形成共建共治共享的强大合力。安全稳定工作不能打“各自为战”的乱仗，必须攥指成拳。一是完善乡镇平安建设协调机制。各乡镇（街道）要有效统筹综治中心、派出所、司法所、信访办、民政所等基层力量，建立矛盾纠纷联调、治安问题联治、重点工作联动、平安建设联创的“三联”工作机制，实现资源整合、力量聚合。二是深化“警网融合”机制。深入推进“一村一警”和“警务进网格”工作。社区民警与网格员深度融合，做到信息共享、治安共管、风险共防，把社区警务室打造成群众家门口的“安全哨所”。三是建立跨部门信息共享机制。县委政法委要牵头建立安全稳定信息共享平台，打通法院、公安、信访、民政、卫健、教育等部门的信息壁垒，实现重大矛盾纠纷和苗头性风险隐患的实时预警、同步处置。

五、严肃督导考核，以“动真碰硬”的纪律确保各项部署落地见效

安全稳定工作容不得半点虚假。我们必须充分发挥考核督导“指挥棒”的作用，以铁的纪律、严的作风，保障各项部署落地见效。

（一）强化跟踪问效，健全完善督查督导机制。督查是落实的“助推器”。一是实行清单式动态管理。各乡镇、各部门要对涉稳风险隐患排查化解工作实行台账化管理，明确化解责任人、时限和措施。县委政法委、县平安办要每月开展一次专项检查，对工作推进慢、化解不力的单位进行通报。二是用好“督办函”和“提醒函”制度。对存在重大隐患、未按期整改的，要下发督办函要求限期整改；对容易发生遗漏的环节，要下发提醒函督促提前防范，确保事事有回音、件件有落实。三是严格实行“一票否决”和倒查问责。将平安建设考核结果与干部提拔使用、评先评优挂钩。对因工作失职、玩忽职守，导致发生严重影响社会稳定的重大群体性事件、重大刑事治安案件的，坚决实行“一票否决”，并依纪依法严肃追究相关人员责任，绝不姑息迁就。

（二）强化队伍建设，激发干事创业的昂扬斗志。基层政法综治干部长期处在化解矛盾、维护稳定的第一线，工作任务重、压力大。一是强化政治教育。要持续开展政法队伍政治轮训和正风肃纪，教育引导广大基层干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把讲政治的要求落实到每一次执法办案、每一次矛盾调解、每一次群众服务中去。二是注重关心关爱。各级党委政府要切实把对基层政法综治干部的关心关爱落到实处，合理安排工作任务，落实带薪休假、定期体检等制度。要在工作经费、装备保障、人身安全等方面给予充分保障。三是树立先进典型。要善于发掘和宣传在基层社会治理、平安建设第一线涌现出的先进人物和典型事迹，营造崇尚实干、鼓励担当的浓厚氛围，不断激发基层干部干事创业的内生动力。

同志们，维护安全稳定，责任重于泰山。当前，我们正处于发展的关键阶段，安全稳定这根弦必须时刻绷紧。全县上下要以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，坚决把安全稳定各项工作抓实抓细抓到位，全力以赴防风险、保安全、护稳定，为全县经济社会高质量发展和“十五五”规划顺利开局保驾护航。