在县卫生健康委员会2026年上半年工作总结暨下半年工作计划汇报会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县卫生健康系统2026年上半年工作总结暨下半年工作部署汇报会。会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述精神，全面总结上半年全县卫生健康事业发展取得的成效，深入研判当前面临的形势挑战，安排部署下半年重点工作任务，动员全系统广大干部职工进一步提振信心、压实责任、狠抓落实，奋力推动全县卫生健康事业高质量发展再上新台阶。
下面，我代表委党组讲三个方面的意见：
一、攻坚克难、稳中有进，卫生健康事业实现良好开局
今年以来，在县委、县政府的坚强领导和市卫健委的精心指导下，全系统紧扣“健康*”建设主线，以深化医药卫生体制改革为动力，以提升基层医疗服务能力为核心，以保障人民群众健康福祉为根本，统筹推进疫情防控常态化和卫生健康各项工作，取得了阶段性成效。
（一）聚焦改革赋能，在深化县域医共体建设上实现新突破。医药卫生体制改革是卫生健康事业发展的“牛鼻子”。半年来，我们坚持以紧密型县域医共体建设为抓手，持续优化医疗资源配置。一是全面整合县域医疗资源。由县人民医院、县中医院牵头，联合全县*家乡镇卫生院和*家社区卫生服务中心，组建了*个紧密型医共体。我们推动实现了行政、人事、财务、业务、药械、绩效“六统一”管理，打破了原有的利益壁垒，初步构建起“县强、乡活、村稳”的医疗卫生服务新格局。二是加速推进优质医疗资源下沉。实施了“百名专家下基层”工程，县级医院定期选派骨干医师下沉到乡镇卫生院开展坐诊、带教和业务指导。上半年，医共体牵头医院累计向基层派出专家*人次，基层卫生院门诊量较去年同期提升了*%，县域内就诊率稳步提升至*%以上，群众在家门口“看名医”的愿望正逐步变为现实。三是不断完善分级诊疗制度。制定了《*县分级诊疗工作实施方案》，明确了县、乡、村三级医疗机构的功能定位，畅通了双向转诊渠道。依托医共体信息平台，建立了“基层检查、上级诊断、结果互认”的远程会诊机制，上半年开展远程影像诊断*例、远程心电诊断*例，有效减轻了群众异地就医负担。
（二）聚焦筑牢防线，在提升公共卫生服务能力上展现新作为。公共卫生是守护人民健康的“第一道防线”。我们始终把预防为主摆在更加突出的位置。一是扎实推进基本公共卫生服务。严格落实国家基本公共卫生服务项目，规范做好居民健康档案管理、健康教育、预防接种、老年人健康管理等各项工作。上半年，全县电子健康档案建档率达到*%，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在*%以上。二是全力做好重点传染病防控。持续抓好流感、手足口病等季节性传染病的监测预警，强化艾滋病、结核病等重大传染病的综合防治。完善了不明原因疾病和突发公共卫生事件监测、报告和处置体系，上半年全县未发生重大聚集性疫情和公共卫生事件。三是深入实施健康*行动。大力推进健康知识普及、合理膳食、全民健身等专项行动，积极开展健康细胞建设，创建健康乡镇*个、健康村（社区）*个。深入推进职业健康保护行动，加强职业病危害源头治理，切实保障劳动者健康权益。
（三）聚焦服务提质，在改善群众看病就医体验上体现新成效。群众满意不满意，是衡量卫生健康工作的根本标准。我们坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众看病就医的急难愁盼问题。一是不断优化医疗资源布局。全面加强县人民医院“千县工程”建设，深入推进县中医院“两专科一中心”建设，全力打造县域医疗高地。县妇幼保健院新院区建设项目顺利推进，预计年底前可投入使用。二是加快“智慧医疗”便民惠民步伐。依托“互联网+医疗健康”，全县二级以上公立医院全面实现了预约诊疗、智能导诊、移动支付、检查检验结果线上查询等功能。积极推进医疗机构间检查检验结果互认，有效减少重复检查，上半年累计为群众节约医疗费用*余万元。三是全面提升“一老一小”服务水平。积极应对人口老龄化，加快医养结合服务体系建设，全县*家乡镇卫生院开设了养老护理床位。同时，大力发展普惠托育服务，新增托位*个，为解决群众“带娃难”问题提供了有力支撑。完善妇幼健康服务体系，全县孕产妇和婴儿死亡率控制在较低水平。
（四）聚焦人才支撑，在夯实卫生健康事业发展根基上增添新活力。人才是卫生健康事业发展的核心要素。我们坚持引育并重，努力打造一支结构合理、技术精湛、素质优良的卫健人才队伍。一是拓宽人才引进渠道。积极落实高层次人才引进和急需紧缺人才招聘政策，通过校园招聘、公开招考等方式，上半年全县卫生系统共引进硕士研究生*名、本科毕业生*名，有效补充了部分学科的空缺。二是强化人才培育提升。制定了《卫健系统2026年度专业技术人员培训计划》，组织基层医务人员到上级医院进修学习*人次；开展全科医生转岗培训*人；举办各类学术讲座、技能竞赛*场次，全系统在职人员继续教育覆盖率达到*%以上。三是注重关心关爱医务人员。全面落实公立医院薪酬制度改革要求，合理确定医务人员薪酬水平。向基层一线、重点岗位倾斜，有效激发了医务人员干事创业的积极性和主动性。
二、存正视差距、剖析根源，准确把握制约发展的薄弱环节
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我县卫生健康事业距离高质量发展的要求、距离人民群众对高品质健康生活的期盼，还存在明显短板和不足。
（一）基层医疗卫生服务能力还不够“硬”。虽然我们大力推进了医共体建设，但优质医疗资源下沉的“最后一公里”还没有完全打通。一是基层人才“引不进、留不住”问题依然突出。乡镇卫生院和村卫生室普遍缺乏高学历、高职称的专业技术人员，特别是影像、检验、麻醉等紧缺专业人才匮乏。部分偏远乡镇卫生院因待遇偏低、发展空间受限，年轻医生流失严重，导致基层“空心化”趋势尚未根本扭转。二是基层诊疗能力有待提升。部分乡镇卫生院医疗设备老旧且利用率低，能够独立开展的诊疗项目有限，患者信任度不高。首诊在基层的落实还不理想，本应留在基层的常见病、多发病患者依然向县级医院聚集，分级诊疗的“倒三角”局面尚未根本改善。三是医共体利益共享和内部考核机制还需完善。牵头医院对基层的帮扶主动性不够强，在资源共享、利益分配等方面还缺乏深层次的制度保障，导致基层医疗机构的发展内生动力不足。
（二）公共卫生体系韧性还不够“强”。三年疫情过后，公共卫生体系的根基虽已夯实，但在平急转换和长效机制建设上仍有软肋。一是“医防协同、医防融合”还不够深入。医疗机构与疾控机构在信息共享、协同处置等方面还存在壁垒，“以治病为中心”向“以健康为中心”的转变尚未完全到位。公共卫生医师在医疗机构中的角色定位、绩效考核机制还不够健全，重治轻防的现象依然存在。二是重大疾病防控和应急能力有待加强。面对新发传染病的潜在威胁，我们的监测预警灵敏度还不够高，流调溯源、核酸检测、医疗救治等应急队伍的专业化、常态化演练还需加强。急救网络体系尚未完全覆盖全部乡村，“黄金4分钟”的抢救成功率仍有较大提升空间。三是慢性病防控压力持续加大。随着人口老龄化的加速，高血压、糖尿病等慢性病患病人数持续攀升，慢病管理的基层网底不够扎实，患者依从性不高，导致并发症发生率较高，给公共卫生支出带来沉重负担。
（三）卫生健康信息化赋能还不够“深”。虽然我们已经建成了基本的卫生信息系统，但“数字鸿沟”依然存在。一是数据孤岛现象仍然严重。县级公立医院之间、医院与公共卫生机构之间、医共体内部各层级机构之间的信息系统尚未完全打通，数据标准不统一，接口不兼容，无法实现患者健康档案、电子病历、公共卫生数据的跨区域、跨机构实时共享和业务协同。二是智能化应用程度不高。人工智能、大数据在辅助诊断、慢病管理、健康风险评估方面的应用仍处于探索阶段。多数基层医疗机构的信息化建设还停留在“无纸化”的基础应用上，缺乏智慧化管理和便民服务。三是信息化人才短板明显。既懂医疗业务又懂信息技术开发的复合型人才极度短缺，导致系统运维难度大、开发升级困难，制约了“互联网+医疗健康”服务的深度开展。
三、锚定目标、加压奋进，全力推动卫生健康事业跨越发展
下半年是完成年度目标任务的“黄金期”和“冲刺期”。全系统上下必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯年度考核指标，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力攻坚克难，确保圆满完成全年各项目标任务。
（一）坚持深化改革，全面激发医药卫生体制新活力。将医药卫生体制改革向纵深推进，着力破解深层次体制机制障碍。一是全面深化紧密型县域医共体建设。进一步完善医共体内部绩效考核和利益分配机制，切实发挥牵头医院的龙头带动作用。推动医共体内部人员、技术、服务、管理“四下沉”，实现医共体中心药房全覆盖，保障基层药品供应。二是推动公立医院高质量发展。对标省市三级医院建设标准，加强县人民医院和县中医院重点专科、薄弱专科建设。加大对心脑血管、呼吸、肿瘤等重大疾病专科的投入力度，力争年底前新增*个市级临床重点专科。三是积极推进医保支付方式改革。争取医保部门支持，深化按病种分值付费（DIP）改革，探索实行医共体医保基金“总额打包、结余留用、超支合理分担”机制，引导医疗机构主动控制成本，优化医疗行为，让有限的医保资金发挥最大效益。
（二）坚持防治并重，全面织密公共卫生防护新网络。以构建强大公共卫生体系为目标，补齐短板、强化弱项。一是创新医防协同机制。建立医防融合的绩效考核体系，将疾病预防控制工作纳入医疗机构考核重点。推动疾控机构与医疗机构实行人员双向交流和业务深度合作，在医疗机构内设立公共卫生科，切实落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任。二是提升重大疫情监测预警能力。积极推进传染病监测预警与应急指挥平台建设，打通跨部门、跨机构的数据壁垒，提高对新发突发传染病的早期识别和预警能力。下半年组织一次全系统突发公共卫生事件应急综合演练，确保队伍“拉得出、冲得上、打得赢”。三是深入推进爱国卫生运动。结合乡村振兴战略，持续开展城乡环境卫生整治，积极推进病媒生物防制工作。抓好重大慢性病的预防控制，实施高血压、糖尿病等慢性病分级分类管理，探索建立“防、治、管”三位一体的慢病防治模式。
（三）坚持强基固本，全面补齐基层医疗服务新短板。把提升基层服务能力作为重中之重，让人民群众在家门口就能看得上病、看得好病。一是深入开展“优质服务基层行”活动。对照国家服务能力标准，指导各乡镇卫生院开展自评和整改，力争年底前有*家基层医疗机构达到“推荐标准”。探索设立社区医院和中心卫生院，强化其基本医疗和公共卫生枢纽功能。二是加强村卫生室标准化建设。全面实施村卫生室提档升级工程，落实村医岗位补助政策，足额配备常见病、多发病救治急需的药品和设备。三是大力促进中医药传承创新发展。发挥县中医院的龙头带动作用，推动中医优质资源向基层延伸。深入开展“中医适宜技术推广”行动，确保每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心都能提供*类以上中医适宜技术，*%以上的村卫生室能提供*类以上中医适宜技术。
（四）坚持从严治党，全面展现卫生健康队伍新风貌。加强党对卫生健康事业的全面领导，营造风清气正的良好政治生态。一是坚定不移加强政治建设。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，扎实开展党纪学习教育常态化长效化工作。教育引导全系统党员干部严守政治纪律和政治规矩，强化责任意识和担当精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是持之以恒正风肃纪反腐。紧盯医药采购、基建工程、人事招聘等重点领域和关键环节，持续深化医药领域腐败问题集中整治。深入开展行业作风建设和廉洁文化建设，坚决纠治医疗卫生领域损害群众利益的突出问题，打造清廉医院。三是切实加强干部队伍能力建设。持续实施人才强卫战略，完善人才培养和引进机制，加大紧缺专业人才招聘力度。实行基层医务人员“县管乡用、乡聘村用”政策，盘活现有编制资源。加强对青年骨干的选拔培养，着力建设一支政治过硬、技术精湛、作风优良的卫生健康干部队伍。
同志们，千帆竞发、百舸争流。下半年卫生健康工作任务艰巨、责任重大。全县卫健系统广大干部职工要进一步增强责任感和使命感，咬定目标、真抓实干、攻坚克难，以更加优异的成绩向县委、县政府和全县人民交上一份满意的健康答卷，为建设健康*作出新的更大贡献！
