在全县2026年保密警示教育会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县保密警示教育会议，主要目的是深入学习贯彻总体国家安全观，认真落实中央和省市委关于保密工作的决策部署，通过集中通报失泄密典型案例，以案为鉴，以案明纪，以案促改，教育引导全县广大党员干部深刻汲取教训，进一步筑牢思想防线，压实工作责任，堵塞管理漏洞，为我县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今天会议的，有各乡镇、县直各部门单位的主要负责同志，可以说，大家都是全县保密工作责任体系中的关键环节和中坚力量。希望大家能够高度重视，认真听、仔细记，把会议精神不折不扣地传达好、贯彻好、落实好。刚才，会议通报了几起发生在周边地区和兄弟单位的典型失泄密案件，每一起案件都触目惊心、发人深省。有的是在微信群中违规传输涉密文件，有的是将涉密笔记本电脑违规连接互联网，有的是在公共场所谈论国家秘密，有的是被境外间谍情报机构策反利用。这些案件说明，保密工作绝非“小题大做”，而是实实在在的风险挑战。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，以如履薄冰的警觉深刻认识保密工作的极端重要性
保密工作历来是党和国家一项极端重要的工作，直接关系到国家安全、社会稳定和人民群众的根本利益。习近平总书记多次强调，“保密工作无小事”，必须常抓不懈、警钟长鸣。我们必须站在维护国家安全和利益的高度，深刻认识做好新时代保密工作的重大意义。
（一）深刻认识保密工作事关国家安全和发展大局。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂，各种可以预见和难以预见的风险挑战明显增多。一是必须清醒看到外部安全环境的严峻性。境外一些敌对势力和情报机构从未停止过对我国的渗透、破坏和颠覆活动，他们利用网络攻击、技术窃密、策反拉拢等多种手段，无所不用其极地窃取我党政军机关和重要部门的秘密情报。随着我国综合国力的不断提升和国际影响力的日益扩大，我们面临的窃密与反窃密斗争更加尖锐复杂。一些看似普通的基层单位，实际上掌握着大量的敏感信息，一旦泄露，就可能被境外势力利用，对国家利益造成损害。我们必须牢固树立“保密就是保安全、保发展、保战斗力”的思想，以强烈的忧患意识做好保密工作。二是必须清醒看到信息技术发展带来的新挑战。随着信息技术的飞速发展，特别是大数据、人工智能、云计算、移动互联网等新技术的广泛应用，秘密的载体形式、传播渠道和窃密方式都发生了深刻变化。过去的一纸文件，现在可能是一段代码、一个数据包、一张图片、一段视频；泄密的渠道从传统的纸质载体扩展到网络空间、移动终端、云存储等多个领域；泄密的速度从过去的几天、几小时变为现在的几分钟、几秒钟；泄密的范围从过去的局部扩散变为现在的全球传播。可以说，我们正处在一个“人人都有麦克风、处处都有摄像头”的时代，保密与窃密的斗争已经从传统的物理空间延伸到无处不在的网络空间，我们面临的“没有硝烟的战争”愈发激烈。三是必须清醒看到基层保密工作的薄弱环节。有些同志认为，我们是基层单位，没有什么“密”可保，觉得泄密离自己很遥远。这种认识是极其错误和危险的。事实上，基层单位虽然不是核心秘密的产生地，但往往是大量工作秘密、内部敏感信息的集散地和流转环节。一旦这些信息泄露，同样会对工作造成被动、对群众利益造成损害、对政府公信力造成影响。我们必须彻底摒弃“无密可保、有密难保”的错误思想，切实增强做好保密工作的自觉性和坚定性。
（二）深刻认识失泄密案件背后暴露的共性问题。刚才通报的典型案例，虽然发生在外地和兄弟单位，但其所暴露的问题具有很强的普遍性和警示性，值得我们深刻反思、引以为戒。一是思想麻痹是最大的风险隐患。分析每一起失泄密案件，我们都可以发现一个共同的特点——当事人普遍存在严重的麻痹大意思想。有的认为“偶尔一次不要紧”，将涉密文件在非涉密计算机上处理；有的认为“大家都是熟人没事”，将涉密信息在微信群中传输；有的认为“已经下班了可以放松警惕”，将涉密载体随意摆放。正是这种“偶尔一次”的侥幸、“都是熟人”的麻痹、“已经下班”的松懈，最终酿成了无法挽回的后果。这些血的教训警示我们，保密工作没有“下不为例”，必须时时刻刻绷紧保密这根弦。二是制度空转是导致泄密的重要原因。从通报的案例来看，很多单位并非没有保密制度，而是制度形同虚设、执行大打折扣。有的单位保密制度“挂在墙上、写在纸上”，但从来没有真正落实在行动上；有的单位保密检查走过场、搞形式，对发现的问题不整改、不追究；有的单位对涉密人员管理松散，离岗离职不脱密、不签承诺书、不进行保密提醒。制度一旦成为“纸老虎”和“稻草人”，就会产生“破窗效应”，最终导致保密防线全面失守。三是能力不足是造成泄密的客观因素。一些同志对新时代保密工作的新要求不了解、不熟悉，对新形势下窃密手段的新变化、新特点缺乏认识。有的不知道哪些信息属于国家秘密、哪些属于工作秘密，对保密范围的界定模糊不清；有的不掌握基本的保密技能，不知道如何正确使用保密设备、如何安全传输涉密信息；有的对网络安全防护知识匮乏，容易陷入网络陷阱、遭受网络攻击。这种能力上的短板，使得一些同志在面对复杂保密形势时束手无策，甚至在不经意间就触碰了保密红线。
（三）深刻认识抓好保密工作是领导干部的重大政治责任。领导干部是保密工作的“关键少数”，必须以高度的政治自觉扛起保密工作的领导责任和管理责任。一是“一把手”必须亲自抓保密工作。各乡镇、各部门的主要负责同志是本单位保密工作的第一责任人，必须把保密工作摆上重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。要定期听取保密工作汇报，研究解决保密工作中的重大问题，带头遵守保密纪律、执行保密制度、接受保密监督。要明确本单位保密工作的分管领导和具体责任人，确保保密工作有人抓、有人管、有人负责。二是班子成员必须严格履行“一岗双责”。各级领导干部既要抓好分管领域的业务工作，也要抓好分管领域的保密工作，做到业务工作延伸到哪里、保密工作就跟进到哪里。要对分管领域的涉密人员、涉密载体、涉密场所、涉密活动心中有数，定期开展保密自查和风险评估，及时发现和消除泄密隐患。对分管领域发生的失泄密问题，要敢于担责、勇于纠错，不能推诿扯皮、文过饰非。三是必须建立健全保密工作责任追究机制。要将保密工作纳入年度综合考核内容，加大保密工作在考核中的权重。对发生失泄密案件的，要严格追究相关责任人的直接责任和领导责任。对因领导不力、管理不严、措施不力导致发生重大失泄密案件的，要实行“一票否决”，并依纪依法严肃追究有关人员的党纪政纪责任和法律责任。要通过严明的责任追究，形成“人人有责、层层负责、失职追责”的保密工作责任体系。
二、聚焦关键环节，以动真碰硬的决心全面筑牢保密安全防线
做好保密工作，必须坚持“积极防范、突出重点、依法管理”的方针，聚焦关键环节和重点领域，以最严格的标准、最严密的措施，全面筑牢保密安全防线，坚决堵塞失泄密漏洞。
（一）突出抓好涉密人员管理这个核心要素。人是保密工作最活跃、最关键的因素，也是保密管理中最难控制、最易出问题的环节。一是要严把涉密人员“入口关”。要严格按照涉密人员管理的有关规定，对拟任（聘）用到涉密岗位工作的人员进行严格的保密审查和政治审查，确保政治上可靠、思想上过硬、品行上端正。对新上岗的涉密人员，要进行系统的保密教育和培训，使其充分了解保密法律法规、掌握保密基本技能、明确保密纪律要求、知晓泄密的法律后果，做到先培训后上岗、不合格不上岗。要签订保密承诺书，明确保密责任和义务，让每一位涉密人员都清楚自己的保密职责和违约后果。二是要加强涉密人员日常管理和监督。要建立健全涉密人员日常管理制度，定期对涉密人员进行保密提醒谈话和警示教育，密切关注涉密人员的思想动态和行为表现。对涉密人员出国（境）、因私出国（境）以及因私出国（境）证件管理，要严格执行审批制度和证件集中保管制度。对涉密人员离岗离职的，要严格执行脱密期管理规定，落实脱密期管理措施，确保涉密人员在脱密期内不得到境外机构、外资企业等涉密敏感岗位工作，不泄露所知悉的国家秘密。三是要建立涉密人员权益保障机制。要在严格要求、严格管理的同时，关心关爱涉密人员的工作和生活，帮助解决实际困难。对在保密工作中表现突出的涉密人员，要给予表彰和奖励；对因履行保密职责受到不公正对待的，要予以保护和纠正。要营造尊重保密工作、支持保密工作、参与保密工作的良好氛围，让涉密人员感受到组织的关心和温暖，增强做好保密工作的荣誉感和责任感。
（二）突出抓好涉密载体管理这个关键环节。涉密载体是国家秘密的主要存在形式，是保密管理的重中之重。一是要严格涉密载体的全生命周期管理。对涉密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修、销毁等各个环节，都要建立严格的登记、审批和管理制度，做到全过程可追溯、全流程可管控、全环节可核查。涉密载体的制作应当在符合保密要求的场所和设备上进行，并标明密级和保密期限；涉密载体的收发应当履行清点、编号、登记、签收等手续；涉密载体的传递应当通过机要交通或者采取其他符合保密要求的方式进行，不得通过普通邮政或快递寄送；涉密载体的使用应当严格限定在知悉范围内，不得擅自扩大知悉范围；涉密载体的保存应当存放在符合保密要求的设施设备中，并定期进行核查清点。二是要严格涉密计算机和移动存储介质管理。涉密计算机必须与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离，不得违规连接互联网或其他非涉密网络。涉密移动存储介质不得在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用，不得将涉密存储介质带出涉密场所或借给他人使用。要建立健全涉密计算机和移动存储介质的台账管理制度，做到“统一编号、统一标识、统一管理”，定期进行核查和盘点，确保账物相符、账账相符。对报废的涉密计算机和存储介质，必须按照保密要求进行专业的消磁或物理销毁，不得随意丢弃或作为废品出售。三是要严格涉密文件资料的保密管理。涉密文件的起草、讨论、审阅、修改、签发等各个环节，都应当在符合保密要求的场所和环境中进行。涉密文件资料的打印、复印、摘录、引用，必须经过审批并严格控制在知悉范围内。涉密文件资料的传阅应当严格履行登记签收手续，不得擅自扩大传阅范围，不得私自留存或带回家中阅读。涉密文件资料的归档、移交和销毁，必须按照有关规定严格执行，做到程序规范、手续完备、记录完整。
（三）突出抓好网络保密管理这个重点领域。随着信息化建设的快速推进，网络已经成为保密与窃密斗争的主战场、主阵地。一是要加强网络安全防护体系建设。要按照国家有关网络安全等级保护的要求，建立健全网络安全防护体系，完善防火墙、入侵检测、防病毒、数据加密等安全技术措施，提高网络系统的安全防护能力。要加强对网络设备、服务器、数据库等关键信息基础设施的安全保护，定期开展安全风险评估和漏洞扫描，及时发现和修复安全漏洞，防止被黑客攻击和病毒入侵。要建立网络安全应急响应机制，制定网络安全应急预案，定期组织应急演练，提高应对网络安全事件的能力和水平。二是要严格规范网络办公和通信行为。严禁在连接互联网的计算机上存储、处理、传输国家秘密信息。严禁使用微信、QQ、钉钉等即时通信工具和电子邮箱传输、发送涉密文件资料和工作秘密。严禁在论坛、贴吧、微博、微信朋友圈等互联网公共平台上发布、讨论涉密事项和敏感信息。要加强对政务新媒体、网站、公众号等平台的信息发布审核管理，建立“三审三校”制度，确保发布的信息不涉密、不泄密、不违规。对因工作需要必须通过互联网传输敏感信息的，要使用经国家保密部门批准的安全保密传输通道或加密措施。三是要加强办公自动化和移动办公安全管理。随着移动办公的日益普及，手机、平板电脑等移动设备已成为保密管理的新盲区和新风险点。要加强对移动办公设备的安全管理，规定涉密人员不得使用移动设备存储、处理涉密信息，不得将移动设备带入涉密场所。要加强对移动办公应用的安全评估和审批管理，对未通过安全评估的应用一律不得安装使用。要建立移动设备安全使用管理制度，明确使用规范和安全要求，定期开展安全检查和风险评估，及时发现和消除安全隐患。
（四）突出抓好要害部门部位管理这个重中之重。要害部门部位是保密管理的重点对象和核心区域，必须实行更加严格的管理措施。一是要科学确定保密要害部门部位。要根据国家保密法律法规和上级有关要求，结合本单位实际，科学准确地确定保密要害部门部位，并报同级保密行政管理部门确认和备案。要实行动态管理，对因职能调整、人员变动等原因不再符合认定条件的，要及时进行调整和变更。对已确定的保密要害部门部位，要在醒目位置设置保密警示标识，明确保密要求和注意事项。二是要严格落实要害部门部位防护措施。保密要害部门部位应当安装防盗门窗、监控报警系统等物理防护设施，配备符合国家保密标准的保密柜、密码文件柜等保密设备。要严格控制进入要害部门部位的人员范围，非授权人员不得随意进入。外来人员因工作需要进入要害部门部位的，必须经过审批并全程陪同，不得单独停留或随意翻动涉密资料和设备。要建立要害部门部位出入登记制度，对进出人员、时间、事由等进行详细记录，做到可追溯、可核查。三是要强化要害部门部位人员管理。在要害部门部位工作的人员，必须是经过严格审查的政治可靠、业务精通、作风过硬的骨干力量。要定期对要害部门部位工作人员进行保密教育和业务培训，不断提高其保密意识和防范能力。要加强对要害部门部位工作人员的思想动态和行为表现的关注，对发现的可疑情况要及时报告、及时处置。要对要害部门部位工作人员实行定期轮岗交流制度，避免因长期在同一岗位工作而产生思想懈怠和安全隐患。
三、压实工作责任，以抓铁有痕的力度推动保密工作各项任务落到实处
保密工作是一项系统工程，必须坚持党管保密原则，强化组织领导，压紧压实责任，构建形成“党委统一领导、保密部门牵头协调、相关部门各负其责、全社会共同参与”的保密工作格局。
（一）强化组织领导，构建有力的保密工作体系。坚强的组织领导是做好保密工作的根本保证。一是要健全保密工作领导体制。各级党委（党组）要切实履行党管保密的政治责任，把保密工作纳入党委（党组）的重要议事日程，定期研究部署保密工作，及时解决保密工作中的重大问题。要建立健全保密工作委员会或保密工作领导小组，明确成员单位职责分工，形成统一领导、分工负责、协调配合的工作机制。党委（党组）书记要亲自过问保密工作，分管领导要具体抓好保密工作，其他班子成员要抓好分管领域的保密工作。二是要加强保密工作机构队伍建设。要按照有关规定，配齐配强保密工作机构和工作人员，确保保密工作有人抓、有人管。要加强对保密干部的教育培训和业务指导，不断提高保密干部的政治素质和业务能力。要关心爱护保密干部，帮助解决工作和生活中的实际困难，为保密干部履职尽责创造良好条件。要建立保密干部定期轮训和考核制度，对不胜任、不适合从事保密工作的人员要及时调整。三是要保障保密工作经费投入。各级政府要将保密工作经费纳入年度财政预算，保障保密宣传教育、保密技术防护、保密检查督查、保密设施设备购置维护等工作的正常开展。各机关单位要在年度预算中安排必要的保密工作经费，确保保密工作需要。要加强对保密经费使用的管理和监督，确保专款专用、规范使用、用在刀刃上。
（二）强化制度执行，筑牢严密的保密制度防线。制度建设是根本性、长期性的工作，必须依靠制度管人管事管密。一是要健全完善保密管理制度体系。各乡镇、各部门要对照国家保密法律法规和上级有关要求，结合本单位实际，建立健全涵盖保密工作各个方面、各个环节的规章制度，做到有章可循、有规可依。要特别注重涉密人员管理、涉密载体管理、计算机和网络保密管理、要害部门部位管理等重点领域的制度建设，确保制度覆盖无死角、管理无盲区。制度制定要充分调研、科学论证，既要符合上级要求，又要贴合基层实际，确保制度的科学性和可操作性。二是要狠抓保密制度的执行落实。制度的生命力在于执行。有了制度不执行，比没有制度危害更大。各乡镇、各部门要坚决克服“重制定、轻执行”的倾向，把制度执行放在更加突出的位置来抓。要建立制度执行的监督检查机制，定期对制度执行情况进行检查和评估，及时发现和纠正执行中的偏差和问题。对违反保密制度的行为，无论涉及到谁，都要严格追究、严肃处理，维护制度的权威性和严肃性。三是要建立保密工作持续改进机制。保密工作面临的形势和环境在不断变化，保密制度也必须与时俱进、持续完善。要建立保密工作定期评估和持续改进机制，定期对保密工作进行总结和反思，及时发现制度中的漏洞和不足，有针对性地进行修订和完善。要密切关注保密领域的新情况新问题，及时研究制定应对措施和制度规范，确保保密制度始终跟上时代步伐、适应工作需要。
（三）强化宣传教育，营造浓厚的保密文化氛围。宣传教育是保密工作的基础工程和先导工程，必须常抓不懈、久久为功。一是要持续深化保密法治宣传教育。要将保密法律法规纳入普法教育和干部教育培训的重要内容，通过举办保密知识讲座、培训班、知识竞赛等多种形式，广泛宣传保密法律法规和保密常识。要重点抓好领导干部、涉密人员和新入职人员的保密教育培训，切实提高全员保密意识和法治观念。要创新宣传教育方式方法，充分利用新媒体平台，制作推出一批形式新颖、内容生动的保密宣传教育作品，增强宣传教育的吸引力和感染力。二是要深入开展保密警示教育。要以案为鉴、以案促改，将保密警示教育作为一项经常性工作来抓。要及时通报和剖析典型失泄密案例，让广大干部从反面教材中汲取教训、受到警醒。要组织观看保密警示教育片，参观保密教育实训平台，让干部亲身体验和感受保密工作的重要性和失泄密的严重后果。要建立保密警示教育常态化机制，做到警钟长鸣、常抓不懈，使保密意识真正入脑入心、成为自觉。三是要积极培育保密文化。保密文化是保密工作的重要软实力。要积极培育和弘扬“保密就是保安全、保发展、保幸福”的保密价值观，引导广大干部群众树立正确的保密观念，把保密要求内化为道德自觉、外化为行为习惯。要将保密文化建设纳入机关文化建设和精神文明创建的重要内容，通过设置保密宣传栏、张贴保密提示语、发送保密提醒短信等方式，营造浓厚的保密文化氛围，使保密意识成为全社会的共识和行动。
同志们，保密工作是一项长期而艰巨的任务，只有起点没有终点。全县上下要以此次警示教育会议为契机，以更加强烈的政治担当、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，切实把保密工作各项任务落到实处，坚决筑牢保密安全防线，为全县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障！
