在省委巡视“回头看”反馈意见整改调度会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开局党委省委巡视“回头看”反馈意见整改第四次调度会。这既是一次传达上级精神、对表对标的看齐会，也是一次盘点进展、分析症结的研判会，更是一次发起总攻、决战决胜的动员会。刚才，我们传达了厅党组整改调度会的最新精神，几位局领导同志结合分管领域工作进行了部署，部分监狱和机关处室的负责同志汇报了整改情况，讲得都很好，问题找得准，措施也比较实。参加今天会议的，有我们局领导班子成员，有来自全省各监狱的政委同志，还有局机关各党支部的书记和巡视整改办的全体成员。可以说，我们全系统巡视整改工作的“指挥部”和“主力军”都到齐了。目的只有一个，就是要在整改工作进入最后冲刺、最为关键的时刻，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以决战决心和冲刺姿态，坚决打赢这场政治大考、能力大考、作风大考。下面，我讲几点意见。

一、客观总结前段工作、清醒认识当前形势，以“背水一战”的危机感准确把握整改攻坚的阶段性特征

自省委巡视“回头看”反馈意见以来，局党委坚决扛起整改主体责任，全系统上下闻令而动、听令而行，把巡视整改作为当前最重要的政治任务来抓，整改工作取得了重要的阶段性成效。但越到后期，越要清醒冷静，越要看到差距和不足，绝不能有任何松劲懈怠和盲目乐观。

（一）充分肯定前阶段取得的显著成效，进一步坚定打赢整改攻坚战的信心和决心。前三次调度会以来，全系统上下以高度的政治自觉和强烈的责任担当，扎实推进各项整改任务，取得了比较明显的进展。一是整改完成率持续提升。截至目前，巡视反馈的问题已完成整改和基本完成整改的数量占问题总数的比例较上次调度会有了明显提升。多数问题已经制定了切实可行的整改措施并得到了有效落实，整改工作正在按计划有序推进，完成进度符合预期目标。二是重点难点问题取得突破性进展。对一些涉及面广、情况复杂、整改难度大的重点问题，各责任单位和责任人都能够迎难而上、攻坚克难，采取有力措施推动问题解决。有的问题在多次协调和多轮推进后取得了实质性突破，相关制度机制正在建立完善，长期困扰我们的一些深层次矛盾正在逐步化解。三是制度建设取得重要阶段性成果。围绕巡视反馈的问题，我们坚持举一反三、标本兼治，建立健全了一批管长远、治根本的制度机制。特别是在监狱管理、队伍建设、财务管理、工程建设等重点领域，修订完善了多项制度规定，制度的笼子正在越扎越紧、越扎越密。这些成效的取得，充分说明我们的整改方向是正确的、措施是有力的、成效是明显的，也进一步坚定了我们打赢整改攻坚战的信心和决心。

（二）清醒认识整改工作中存在的突出问题和薄弱环节，进一步增强“行百里者半九十”的警醒意识。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，整改工作越到后期，剩下的越是难啃的“硬骨头”，越是深层次的体制机制问题。一是整改推进不够平衡。从各单位汇报的情况来看，有的单位整改完成率较高，有的单位还存在较大差距；有的问题整改比较到位，有的问题整改还存在“夹生饭”现象。有的单位存在“抓两头、放中间”的问题，对容易整改的问题抓得紧、对困难大的问题避得远，整体推进不够均衡。二是整改质量还有待提高。有的问题虽然从程序上完成了整改，但从实质性效果来看，还没有达到预期的目标和要求。个别单位存在“以文件落实文件、以制度代替整改”的倾向，把制定了制度等同于完成了整改，把出台了措施等同于解决了问题，存在“纸面整改”和“形式整改”的苗头。三是长效机制建设还需加强。有的单位虽然针对具体问题进行了整改，但举一反三不够、系统治理不够，没有从制度机制层面彻底堵塞漏洞，存在“改了一个问题、又出现同类问题”的风险。有的制度建设存在“大而全”的问题，缺乏针对性和可操作性，难以真正落地执行。四是整改合力还需进一步凝聚。个别单位存在“各扫门前雪”的现象，对需要多个部门协同配合完成的任务，主动协调不够、配合不够紧密，影响了整改的整体进度和综合效果。

（三）深刻分析当前整改工作面临的形势和挑战，进一步强化“时不我待”的紧迫感和危机感。当前，整改工作已经进入了最为关键的冲刺阶段，时间紧、任务重、要求高。一是时间节点非常紧迫。距离整改时限所剩时间已经非常有限，但还有相当数量的整改任务需要完成，特别是还有一些“硬骨头”需要啃、还有一些“深水区”需要蹚。时间不等人、任务不等人，必须以只争朝夕的精神状态加快推进。二是标准要求非常严格。省委巡视组对整改工作提出了“问题不解决不放过、整改不到位不销号、责任不落实不放过”的明确要求，每一个问题的整改都要经得起严格的检查验收，决不能有任何侥幸心理和蒙混过关的思想。三是整改成效直接关系到全系统的工作大局。巡视整改的成效，不仅关系到我们能否顺利通过省委巡视“回头看”的检验，更关系到全系统的政治生态、队伍士气和工作大局。如果我们不能按时高质量完成整改任务，不仅无法向上级交代，更会严重影响全系统干部职工的信心和斗志，严重损害全系统的形象和公信力。因此，我们没有退路、没有借口，只有背水一战、决战决胜。

二、聚焦重点难点、全力攻坚冲刺，以“攻城拔寨”的力度坚决啃下整改“硬骨头”

时间不等人、任务不等人。必须以攻坚拔寨的力度和决战决胜的姿态，聚焦重点难点问题，集中优势兵力打歼灭战，坚决啃下最后的“硬骨头”。

（一）聚焦重点问题靶向发力，确保每一个问题都精准施策、精准突破。对尚未完成整改的问题，要进行逐一梳理、逐一分析、逐一制定攻坚方案。一是分类施策、精准突破。对每个未完成整改的问题，都要明确“问题症结在哪里、突破方向在哪里、关键举措在哪里、完成时限是什么”。对于能够立即解决的，要立行立改、马上就办，不等不拖不观望；对于需要一定时间解决的，要制定详细的推进计划，明确每周、每天的进度要求，倒排工期、挂图作战；对于需要长期坚持的，要建立长效机制，明确阶段性目标和长远规划。二是聚焦难点、靶向攻坚。对涉及深层次体制机制矛盾、需要多部门协同配合、情况特别复杂的问题，要作为攻坚的重中之重，专门成立攻坚专班，由分管领导挂帅、相关处室参与，集中力量、集中时间、集中资源进行攻关突破。攻坚专班要每周召开一次推进会，研究解决攻坚过程中遇到的困难和问题，确保攻坚工作有力有序推进。三是举一反三、系统治理。在解决具体问题的同时，要注重从制度机制层面查找漏洞、完善制度，从系统治理层面谋划长远、建章立制。特别是对那些反复出现、同类多发的问题，要深刻反思制度机制上的深层次原因，通过完善制度、改革体制、创新机制来从根本上解决问题，防止同类问题在不同领域、不同环节反复发生。

（二）严格整改质量标准，确保每一个问题都经得起严格的检查验收。整改质量是整改工作的生命线，必须在保证质量的前提下加快进度，绝不能在质量上打折扣、搞变通。一是要严格对照整改标准逐项验收。每一个问题的整改，都要对照巡视反馈的整改要求和标准进行逐项验收，做到“问题不解决不放过、措施不落实不放过、成效不明显不放过”。验收工作要严格程序、严格标准、严格把关，不能降低标准、不能走过场、不能搞人情验收。二是要严格审核整改支撑材料。对每一项整改任务，都要有完整的支撑材料来证明整改措施已经落实、整改目标已经实现。支撑材料要做到真实、完整、规范，能够充分反映整改的全过程和取得的实际成效，经得起看、经得起查、经得起问。三是要注重整改的实际成效。整改的最终评判标准，是问题是否真正解决了、制度是否真正建立了、成效是否真正巩固了。要注重从实质性效果的角度来审视和检验整改工作，不仅要看“做了没有”，更要看“做好没有”；不仅要看“改了没有”，更要看“改彻底没有”。对成效不明显、群众不满意的事项，要重新整改、限期整改，决不能以“已整改”的名义搪塞过关。

（三）注重统筹协调协同推进，确保整改各项工作形成整体合力。整改工作涉及多个部门、多个领域，必须加强统筹协调、形成工作合力。一是要健全完善统筹协调机制。巡视整改办要切实发挥统筹协调、督促指导的职能作用，加强对全系统整改工作的统一调度和综合协调。要建立每周调度制度，及时了解掌握各单位整改进展，协调解决整改中遇到的困难和问题。二是要强化协同配合。对涉及多个部门的整改任务，牵头部门要主动担当、积极协调，配合部门要积极配合、主动对接，形成“牵头部门主动协调、配合部门积极配合、相关部门协同作战”的工作格局。三是要加强对基层单位的督促指导。局机关各相关处室要加强对基层单位的业务指导和督促检查，帮助基层单位解决整改中遇到的实际困难和问题。要注重总结推广基层单位在整改工作中的好做法、好经验，发挥典型示范带动作用，推动全系统整改工作整体水平不断提升。

三、强化责任担当、狠抓工作落实，以“决战决胜”的姿态确保整改全面胜利

整改攻坚战已经到了最后的冲刺阶段，必须以决战决胜的姿态、攻城拔寨的力度、严谨细致的作风，确保整改任务圆满完成、整改目标全面实现。

（一）压紧压实整改责任，层层传导压力、层层压实责任。责任是落实的保障，没有责任的压紧压实，就没有整改的落地见效。一是压实领导责任。局领导班子成员要切实履行“一岗双责”，对分管领域的整改工作负总责，亲自研究部署、亲自推动落实、亲自督查问效。各单位的主要负责同志是本单位整改工作的第一责任人，必须把整改工作牢牢抓在手上，做到重要事项亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。二是压实部门责任。各相关处室要按照职责分工，切实履行好本部门的整改责任，确保每一项整改任务都有人抓、有人管、有人负责。对职责范围内的整改任务，要做到情况明、底数清、措施实、效果好。三是压实岗位责任。每一个整改任务都要落实到具体的人、具体的岗位、具体的时间节点，做到“人人有责、人人负责、人人尽责”。对整改工作中出现的问题，要严格倒查责任、严肃追究，绝不姑息迁就。

（二）加强督促检查，确保各项整改措施不折不扣落到实处。督促检查是推动落实的重要手段，必须贯穿整改工作全过程。一是要建立常态化督查机制。巡视整改办要加强对各单位整改工作的日常督查和专项检查，建立“日报告、周调度、月通报”的督查工作机制。对整改进展缓慢的单位，要及时发出督办函，限期整改；对整改质量不高的单位，要进行“回炉”整改，重新验收。二是要开展“回头看”专项检查。对已完成的整改事项，要进行不定期的“回头看”抽查，重点检查整改措施是否真正落实、整改成效是否真正巩固、是否存在反弹回潮的风险。对检查中发现的问题，要严肃指出、限期纠正。三是要将整改情况纳入年度考核。把巡视整改的完成情况纳入各单位年度目标责任考核和领导干部述职述廉的重要内容，作为评先评优和干部选拔任用的重要依据。对整改不力、敷衍应付、弄虚作假的单位和个人，在考核中实行“一票否决”。

（三）严肃追责问责，以铁的纪律确保整改任务圆满完成。纪律是执行路线的保证，铁的纪律才能锻造铁的执行力。一是对整改态度不端正、认识不到位的，要严肃批评教育、及时纠正偏差。对存在抵触情绪、消极应对的单位和个人，要由局领导进行约谈提醒，帮助其提高认识、端正态度。二是对整改不力、推诿扯皮的，要严肃追究责任。对因责任不落实、措施不得力导致整改任务不能按时完成的，要严肃追究相关责任人的责任，该通报的通报、该约谈的约谈、该处分的处分，绝不手软。三是对弄虚作假、隐瞒问题的，要从重处理。对在整改工作中搞“纸面整改”“虚假整改”“数字整改”的，对隐瞒问题不报、故意规避监督的，一经查实，将从重从快处理，以铁的纪律维护巡视整改的严肃性和权威性，确保整改工作风清气正、扎实有效。

同志们，巡视整改已经到了最后的冲刺阶段，时间紧迫、任务繁重、责任重大。在这决战决胜的关键时刻，需要我们以更加坚定的政治信念、更加务实的工作作风、更加有力的攻坚举措，咬紧牙关、一鼓作气，坚决打赢这场政治大考、能力大考、作风大考。让我们以“不破楼兰终不还”的决心和“咬定青山不放松”的韧劲，全力以赴完成各项整改任务，以巡视整改的扎实成效向省委、向厅党组、向全系统广大干部职工交上一份满意的答卷！