同志们：
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今天，我们召开这次全市“新官不理旧账”突出问题集中整治工作推进会，主要任务是认真落实中央和省委、市委关于开展“新官不理旧账”问题专项整治的部署要求，总结前一阶段集中整治工作的进展，分析当前存在的突出问题，部署下一阶段的重点任务，进一步统一思想、压实责任、凝聚合力，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，推动集中整治工作向纵深发展、取得实实在在的成效。刚才，市纪委监委通报了前期排查摸底和监督检查情况，市发改委、市财政局、市信访局分别汇报了工作进展，几个县（市、区）作了表态发言，讲得都很实在、很到位。“新官不理旧账”问题，表面上看是工作衔接问题，实质上是责任担当问题、是作风纪律问题、是政治生态问题。如果任由这个问题蔓延滋长，就会严重损害政府公信力、严重破坏营商环境、严重影响党群干群关系、严重阻碍高质量发展。下面，结合大家发言和当前工作，我讲三个方面的意见。
一、统一思想、提高站位，深刻认识开展“新官不理旧账”问题集中整治的重大政治意义和现实紧迫性
“新官不理旧账”，是当前一些领导干部和公职人员中存在的一个突出问题，也是人民群众反映强烈、深恶痛绝的顽瘴痼疾。所谓“旧账”，既包括历史遗留的经济债务、工程欠款、合同纠纷等经济账目，也包括以往作出的政策承诺、签订的协议合同、制定的发展规划、部署的重点任务等发展账目，还包括尚未解决的历史信访积案、民生欠账、生态修复欠账等民生账目和社会账目。这些“旧账”之所以成为“呆账”“死账”“烂账”，不是因为无法解决、无力解决，而是因为一些领导干部不愿接、不想碰、不敢管。有的同志觉得“事不关己、高高挂起”，认为前任的事与自己无关，何必自找麻烦；有的同志认为“多一事不如少一事”，面对复杂棘手的历史遗留问题缺乏攻坚克难的勇气和担当；有的同志担心“引火烧身”，怕处理旧账会牵涉出新的问题、得罪人、影响自己的前程和政绩。这些错误认识和消极心态，必须坚决予以纠正和克服。
（一）整治“新官不理旧账”，是践行正确政绩观的具体检验，考验的是领导干部的政治品格和责任担当。习近平总书记深刻指出，“为民造福是最大政绩”，强调要树立正确政绩观，坚持“功成不必在我、功成必定有我”。一个地方的发展是一任接着一任干出来的，是一个接力赛、长跑赛，每一任领导干部都是接力赛中的一棒。如果每一任都只盯着自己任期内能出政绩、能见效快的“显绩”，而对前任留下的“旧账”不管不顾、听之任之，那就会造成“击鼓传花”“问题累积”“矛盾叠加”的恶性循环，最终拖累的是发展大局、损害的是群众利益、透支的是政府信用。“新官不理旧账”，本质上是一种急功近利的短视行为、一种推诿塞责的消极态度、一种不负责任的懒政怠政。它折射出的是对前任工作的不尊重、对历史遗留问题的漠视、对人民群众期盼的敷衍。我们必须深刻认识到，理“旧账”不是替前任“擦屁股”、不是做“无用功”，而是接续奋斗的应有之义、是推动发展的必然要求、是对历史负责、对人民负责、对事业负责的具体体现。每一名领导干部都要把理好“旧账”作为检验政治品格、检验责任担当、检验能力作风的“试金石”和“磨刀石”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，主动认领旧账、积极化解旧账、彻底清理旧账，做到“新官必理旧账、现官不留坏账”。
（二）整治“新官不理旧账”，是优化营商环境的迫切需要，事关一个地方的竞争力和发展活力。营商环境是一个地方的核心竞争力和重要软实力，而政府诚信则是营商环境的基石和根本。如果政府签订的合同可以随意撕毁、作出的承诺可以随意推翻、制定的政策可以随意变更，那还有哪个企业敢来投资、哪个项目敢来落地、哪个企业家敢来兴业？“新官不理旧账”，损害的不仅是某一个企业、某一个项目的利益，更是对一个地方整体营商环境的严重破坏，是对市场信心的严重挫伤，是对政府公信力的严重透支。当前，区域竞争日趋激烈，各地都把优化营商环境作为推动高质量发展的关键一招，都在比服务、比效率、比诚信、比法治。如果我们在“理旧账”这个关键问题上掉链子、出问题，就会在激烈的竞争中处于劣势、丧失机遇、落后于人。我们必须把整治“新官不理旧账”作为优化营商环境的重要内容、作为提升政府公信力的关键举措，以“言必信、行必果”的坚定态度，认真对待每一个历史遗留问题、认真兑现每一项未完成的政策承诺、认真履行每一份已签订的合同协议，让市场主体切实感受到政府是说话算话的、政策是稳定可预期的、营商环境是公平透明可信任的，真正以政府的诚信换取市场的信心、以政府的担当换取发展的活力。
（三）整治“新官不理旧账”，是回应群众关切的民生工程，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。“旧账”中很大一部分是民生欠账、是历史遗留的信访积案、是群众反映强烈却长期未能解决的急难愁盼问题。这些问题，有的是拖欠群众的征地拆迁补偿款、工程款、工资款，有的是承诺群众的基础设施建设、公共服务配套未能按时兑现，有的是历史形成的土地纠纷、产权争议、邻里矛盾长期得不到妥善解决。这些问题如果久拖不决、久悬不决，就会像一根根刺扎在群众的心上，让群众对党和政府失去信心、失去信任、失去信赖。我们必须深刻认识到，群众的事没有小事，群众的历史遗留问题更是天大的事。每一笔“旧账”的背后，都关系着一个甚至几个家庭的切身利益和生计来源，都承载着群众对党和政府的期盼和信任。整治“新官不理旧账”，就是要以对人民群众高度负责的态度，认真梳理排查各类民生欠账和历史遗留问题，逐一建立台账、逐一明确责任、逐一限期解决，做到事事有回音、件件有着落、桩桩有结果，切实让群众感受到党和政府是为民办事的、是说话算数的、是可以信赖依靠的，以实实在在的整治成效取信于民、赢得民心、凝聚民力。
二、聚焦重点、靶向施治，以攻坚拔寨的勇气和魄力扎实推进“新官不理旧账”问题集中整治各项任务
这次集中整治，时间紧、任务重、要求高、涉及面广，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点领域、抓住关键环节、攻克难点堵点，确保整治工作有力有序有效推进。
（一）全面排查摸底、建立台账，做到底数清、情况明、问题准。底数清则方向明，情况明则措施准。整治“新官不理旧账”，首要任务是把“旧账”的底数摸清楚、把问题的来龙去脉理清楚、把责任的主体搞清楚。一是明确排查范围，做到全覆盖、无遗漏。要对党的十八大以来，特别是近十年来本级政府及其工作部门、国有企事业单位在招商引资、工程建设、政府采购、土地出让、征地拆迁、民生保障、信访维稳等领域形成的尚未完全履约、尚未妥善解决、尚未彻底化解的历史遗留问题进行全方位、拉网式、地毯式的排查梳理，做到横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区。二是分类建立台账，做到精细化、规范化管理。对排查出的所有“旧账”，要按照经济债务类、政策承诺类、合同协议类、信访积案类、民生欠账类、生态修复类等进行科学分类，逐一建立工作台账和管理档案，详细记录问题的基本情况、形成原因、演变过程、涉及金额、责任主体、当前状态等关键信息，做到底数清、情况明、数据准、责任实。三是深入分析研判，找准问题症结和破解路径。对每一笔“旧账”，都要组织专门力量进行深入分析研判，找准问题久拖不决的深层次原因和瓶颈制约，区分不同情况制定差异化的解决方案和破解路径。对因政策变化、客观条件不具备等原因确实无法按原承诺履行的，要主动与企业、群众沟通协商，争取理解支持，依法依规提出替代方案和补偿办法；对因责任单位推诿扯皮、消极应付导致问题久拖不决的，要严肃追究责任、限期整改到位；对因历史久远、资料缺失、证据不足导致难以认定的，要本着实事求是、尊重历史的原则，采取多方印证、集体研究等方式妥善处理。
（二）分类精准施策、逐项对账销号，做到件件有着落、事事有回音。排查摸底是基础，分类施策是关键，对账销号是保障。要坚持“一把钥匙开一把锁”，针对不同类型、不同性质、不同难度的“旧账”，采取不同的方法和策略，确保整治工作精准有效、务实高效。一是对经济债务类“旧账”，要依法依规、积极稳妥化解。对政府及其工作部门拖欠企业的工程款、货款、保证金等各类款项，要逐笔核实、逐笔清偿，制定切实可行的还款计划和资金筹措方案，明确还款时限和资金来源，确保按期足额清偿到位，坚决杜绝“新官不理旧账”导致的“三角债”“连环债”问题。对因历史原因形成的债务纠纷，要本着尊重历史、实事求是、依法依规的原则，通过协商谈判、仲裁诉讼等多元途径妥善解决，做到能清则清、能减则减、能免则免，最大限度减少矛盾争议和诉讼成本。二是对政策承诺类“旧账”，要言出必行、有诺必践。对以往作出的招商引资优惠政策、产业扶持政策、人才引进政策等尚未完全兑现的，要逐一梳理、逐项对照，符合政策规定和合同约定的，必须坚决兑现、不打折扣；因形势变化确实无法兑现的，要主动向企业和人才说明情况、解释原因，依法依规给予合理补偿和替代方案，争取理解和支持，切实维护政府诚信和公信力。三是对信访积案类“旧账”，要集中攻坚、全力化解。对群众反映强烈、长期未能解决的历史信访积案，要实行领导包案、专班推进、一案一策，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、协商、调解、疏导等多种方法，全力推动问题解决、矛盾化解、案结事了。对诉求合理、符合政策的，要抓紧解决、尽快落实；对诉求不合理、不符合政策的，要耐心细致做好解释疏导和思想教育工作，争取群众理解；对生活确实存在困难的，要给予必要的帮扶救助，切实做到“事要解决、人要稳定”。
（三）健全长效机制、强化源头治理，做到防患未然、标本兼治。整治“新官不理旧账”，既要立足当前解决存量问题，更要着眼长远防止增量产生，必须在建立健全长效机制上下功夫、见成效、求长效。一是建立健全重大决策终身责任追究制度。对重大决策、重大项目、重大合同、重大承诺，要建立终身责任追究制度和责任倒查机制，无论领导干部职务是否变动、是否退休，都要对其任期内作出的决策、签订的合同、作出的承诺负责到底，防止“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍”现象，从制度根源上防止“新官不理旧账”问题的产生。二是建立健全工作交接清单制度和离任审计制度。领导干部离任时，必须对其任期内的重大决策事项、重要合同协议、重点工程项目、历史遗留问题等进行全面梳理和完整交接，形成书面交接清单，由接任领导签字确认。对交接不清、隐瞒不报、导致“旧账”无人认领的，要严肃追究离任领导的责任。同时，要完善领导干部离任经济责任审计制度，将“旧账”处理情况纳入审计重点内容，做到“离任不留糊涂账、接任不接糊涂事”。三是建立健全“旧账”动态排查和定期清理制度。要将“旧账”排查清理作为一项常态化工作来抓，定期对各类历史遗留问题进行排查梳理和动态更新，发现一笔、纳入一笔、处理一笔，防止“旧账”越积越多、越拖越难。要建立“旧账”处理情况定期通报和公开公示制度，主动接受社会监督和群众评议，以公开透明倒逼责任落实、以社会监督促进问题解决。
三、压实责任、强化保障，以严实深细的作风确保集中整治工作取得经得起检验的实效
整治“新官不理旧账”，是一项系统工程、民心工程、攻坚工程，必须加强组织领导、压实工作责任、凝聚各方合力、强化督查考核，以最严实的作风、最有力的举措、最坚决的态度，确保各项任务落地落实、见底见效。
（一）压紧压实责任链条，构建各负其责、协同联动的工作格局。一是强化主体责任落实。各级党委政府是“新官不理旧账”整治工作的责任主体，党政主要负责同志是第一责任人，要亲自挂帅、亲自部署、亲自推动、亲自督办，对辖区内、职权范围内的“旧账”负总责、全面抓。班子成员要按照分工负责的要求，抓好分管领域、分管部门的“旧账”清理化解工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的工作格局和责任体系。二是强化部门协同联动。各相关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责、密切配合、协同作战。发改、财政、审计等部门要做好经济债务类“旧账”的清理核实和资金保障工作；自然资源、住建、交通等部门要做好工程建设类“旧账”的清理化解工作；商务、招商等部门要做好招商引资类“旧账”的清理兑现工作；信访、司法等部门要做好信访积案类“旧账”的化解处置和法律保障工作。要建立部门联席会议制度和信息共享机制，定期通报工作进展、协调解决重大问题、推动重点任务落实，形成齐抓共管、协同推进的强大合力。三是强化基层属地责任。各县（市、区）、各乡镇（街道）要切实担负起属地管理责任，对辖区内各类“旧账”进行全面排查、认真梳理、积极化解，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保“旧账”不出辖区、问题不上交、矛盾不激化。
（二）强化督查考核问责，以严明的纪律保障整治工作有力有序推进。一是建立定期调度通报制度。市整治工作领导小组要实行“周调度、月通报、季考核”的工作机制，定期听取各牵头部门和各县（市、区）工作进展汇报，及时掌握整治工作动态，对进展缓慢、推进不力的地区和单位进行通报预警和约谈提醒。二是强化督查检查和跟踪问效。组建专项督查组，采取“四不两直”方式，深入各县（市、区）、各相关部门开展实地督查和明察暗访，重点检查排查摸底是否全面深入、分类施策是否精准有效、对账销号是否真实彻底。对督查中发现的问题，要建立整改台账、限期整改到位、实行销号管理。三是严格考核评价和结果运用。将“新官不理旧账”整治工作纳入年度绩效考核和领导班子综合考核评价体系，作为评价各级领导干部政治素质、担当精神、工作实绩的重要依据。对整治工作推进有力、成效显著的，给予通报表扬和表彰奖励；对工作推进不力、敷衍塞责、弄虚作假的，严肃追责问责、通报曝光，以强有力的督查考核倒逼责任落实、推动工作见效。
（三）营造浓厚舆论氛围，形成全社会关注支持参与整治工作的良好环境。一是加大正面宣传力度。充分利用各类媒体平台和宣传渠道，广泛宣传整治“新官不理旧账”工作的重大意义、政策措施、工作进展和典型成效，及时总结推广各地各部门的好经验好做法，讲好“理旧账、办实事、解民忧”的生动故事，营造全社会关注、支持、参与整治工作的浓厚氛围。二是强化舆论监督和社会监督。主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体参与整治工作的监督评议，对工作不力、推诿扯皮、弄虚作假的地区和部门予以公开曝光、形成震慑。畅通群众投诉举报渠道，广泛收集问题线索和意见建议，以公开促落实、以透明促整改、以监督促实效。三是坚持开门搞整治。整治工作的全过程、各环节都要主动向社会公开、向群众公开，整治方案要征求群众意见、整治过程要接受群众监督、整治结果要接受群众评判，以群众满意度作为检验整治成效的根本标准，确保整治工作真正得到群众认可、经得起历史检验。
同志们，“新官不理旧账”问题集中整治，是一项必须完成的硬任务、是一场必须打赢的攻坚战。全市上下要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，以“知难而进、迎难而上”的勇气，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，全力推进集中整治各项工作，确保取得实实在在的成效，为优化全市营商环境、推动高质量发展、维护社会和谐稳定作出新的更大贡献，以优异成绩向党和人民交出一份满意的答卷！