在全区2026年街道社区基层治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区街道社区基层治理工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实中央和省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，系统总结上半年街道社区基层治理工作成效，深入分析当前面临的形势和存在的问题，研究部署下一阶段重点任务。刚才，区委组织部通报了党建引领基层治理工作情况，区民政局通报了社区服务体系建设情况，*街道、*社区作了经验交流发言，*街道作了表态发言，讲得都很好、很务实、很有针对性。街道社区是城市治理的“最后一公里”，是社会治理的基层基础和关键环节，直接关系党和政府在群众心中的形象，直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。下面，结合大家的发言和当前形势，我讲三个方面的意见。

一、提高政治站位、深化思想认识，准确把握街道社区基层治理工作的极端重要性和现实紧迫性

基层治理是国家治理的基石，街道社区是基层治理的基本单元和前沿阵地。习近平总书记反复强调，“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡社区”“要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理下沉到基层”。全区各级各部门必须从战略全局和政治高度，深刻认识加强街道社区基层治理的重大意义和现实紧迫性，切实把街道社区基层治理工作摆在更加突出的位置来抓。

（一）从政治维度看，加强街道社区基层治理是巩固党的执政根基的必然要求。街道社区党组织是党在城市工作的基础，是联系服务群众的桥梁纽带，是贯彻落实党的路线方针政策的“最后一公里”。基层党组织的建设水平、街道社区的服务能力，直接关系到党的执政根基是否稳固、党的政策能否落地、党的形象能否维护。通过加强街道社区基层治理，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理优势，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，才能确保党的路线方针政策和决策部署在基层不折不扣贯彻落实、落地生根见效。特别是在当前社会结构深刻变化、利益格局深刻调整、思想观念深刻多元的新形势下，街道社区已成为各种社会思潮的交汇点、各种利益诉求的聚集地、各类矛盾风险的集散处。只有把街道社区党组织建设好、把基层治理工作做扎实，才能有效整合各方力量、化解各类矛盾、应对各种风险，不断夯实党执政的阶级基础和群众根基，确保党的执政地位坚如磐石、稳如泰山。

（二）从民生维度看，加强街道社区基层治理是满足人民群众对美好生活向往的重要途径。街道社区直接面向群众、联系群众、服务群众，是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。人民群众对美好生活的向往和期盼，最直接、最具体、最迫切的需求往往体现在街道社区层面——居住环境是否整洁舒适、公共服务是否便捷高效、邻里关系是否和谐友善、社区安全是否得到保障、困难群体是否得到关爱。这些看似“小事”“琐事”，实则是关系群众切身利益、影响群众生活品质的“大事”“要事”。通过加强街道社区基层治理，把服务资源和服务力量下沉到基层一线，把公共服务、社会服务、志愿服务送到群众家门口，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，才能让群众在家门口就能享受到优质便捷的服务，才能真正把工作做到群众心坎上、把温暖送到群众身边去，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度，让人民群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。

（三）从发展维度看，加强街道社区基层治理是推动区域高质量发展的基础保障。高质量发展需要高质量的社会治理来支撑和保障。良好的基层治理环境，是一个区域吸引人才、留住人才、集聚资源、激发活力的重要因素，也是一个区域核心竞争力和软实力的重要体现。街道社区作为城市的基本单元和空间载体，其治理水平和治理能力直接影响着整个区域的营商环境、人居环境和人文环境，直接影响着招商引资的吸引力、创新创业的活跃度和居民的归属感凝聚力。只有把街道社区基层治理工作做扎实、做到位、做出成效，才能营造和谐稳定、安居乐业的社会环境，才能为区域高质量发展提供坚实的社会基础和可靠的发展保障。特别是在当前区域竞争日趋激烈、转型发展任务艰巨繁重的背景下，我们必须把加强街道社区基层治理作为优化发展环境、提升城市品质、增强区域竞争力的重要抓手来推进，以高效能治理支撑高质量发展、以高水平治理保障高品质生活，让*区成为近者悦、远者来的宜居宜业宜游之地。

（四）从安全维度看，加强街道社区基层治理是维护社会和谐稳定的第一道防线。街道社区是社会治理的最前沿，是维护社会稳定的第一道防线，也是防范化解各类风险的第一道关口。当前，各种社会矛盾和风险隐患日益增多，特别是利益诉求多元化、社会矛盾复杂化、风险因素关联化的趋势日益明显。社区作为社会的基本单元，往往是各种矛盾和问题的萌发地、聚集地，也是发现和处置风险的第一现场。如果街道社区的治理能力不强、防控体系不牢、应对机制不灵，小问题就可能演变成大矛盾、个别事件就可能引发连锁反应、局部风险就可能扩散为全局性问题。通过加强街道社区基层治理，建立健全矛盾排查化解机制、风险监测预警机制、应急响应处置机制，将矛盾纠纷化解在基层、将风险隐患消除在萌芽、将稳定工作落实在一线，才能筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，才能实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的治理目标，才能有效维护社会大局的和谐稳定和长治久安。

二、聚焦重点任务、把握关键环节，以改革创新精神全面推进街道社区基层治理现代化

加强街道社区基层治理是一项系统工程，必须坚持党建引领、重心下移、服务为本、多元参与的工作思路，突出重点、攻克难点、打造亮点，推动全区街道社区基层治理工作不断取得新成效、迈上新台阶。重点要在以下几个方面精准发力、持续用力。

（一）在党建引领上精准发力，把街道社区党组织建成坚强战斗堡垒。党建引领是基层治理的根本保证和最大优势，必须把加强党的全面领导贯穿基层治理全过程各方面。一是健全完善街道社区党组织体系。要优化街道社区党组织设置，构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，确保党的组织和工作覆盖到每一个网格、每一个楼栋、每一个家庭。二是选优配强街道社区党组织书记。要按照“政治过硬、本领过硬、作风过硬”的标准，选优配强街道社区党组织书记，把那些党性强、能力强、服务意识强、群众基础好的优秀党员干部选拔到社区党组织书记岗位上来。加强社区党组织书记教育培训和实践锻炼，定期举办专题培训班和能力提升班，不断提高其政治素质、业务能力和治理水平。三是充分发挥街道社区党员的先锋模范作用。要深化党员“双报到”制度和志愿服务积分管理，引导广大党员在基层治理中亮身份、作表率、当先锋。设立党员责任区、党员先锋岗、党员志愿服务队，组织党员积极参与社区治理、环境整治、矛盾调解、关爱帮扶等各项工作，让党员成为基层治理的中坚力量和示范标杆，带动广大群众积极参与社区治理。

（二）在重心下移上精准发力，推动更多资源服务管理下沉到基层一线。基层治理的重心在基层、活力在基层、难点也在基层。必须坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，把更多资源、服务、管理下沉到街道社区，切实增强基层的治理能力和服务能力。一是推动职权下放。要按照“应放尽放、能放尽放”的原则，将直接面向基层、量大面广、由街道社区管理服务更方便有效的职权事项依法下放给街道社区。结合街道管理体制改革，依法赋予街道相应的行政职权和管理权限，增强街道统筹协调能力和综合管理能力。二是推动力量下沉。要统筹配置基层工作力量，推动公安、城管、市场监管、司法等职能部门力量下沉到街道社区一线，实现“网格吹哨、部门报到”的联动响应机制。充实社区工作者队伍，按照每万名城镇常住人口配备不少于18名社区工作者的标准，配齐配强社区工作者力量，确保基层事情基层办、基层事情有人办。三是推动资源下倾。要加大对街道社区的资金投入和资源保障力度，将街道社区工作经费纳入财政预算予以足额保障。统筹安排基层公共服务资源和项目，推动教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务资源向社区延伸和覆盖，提升社区公共服务供给能力和水平，让群众在家门口就能享受到优质便捷的公共服务。

（三）在减负增效上精准发力，让街道社区干部有更多精力服务群众。基层减负是提升基层治理效能的重要举措。必须坚决整治形式主义、官僚主义，切实为街道社区减负松绑、撑腰鼓劲，让基层干部把更多时间和精力用在抓落实、服务群众上。一是严格落实社区工作事项准入制度。要全面梳理社区工作事项，建立社区工作事项准入清单和负面清单，明确哪些事项由社区承担、哪些事项不得交由社区承担。凡不属于社区职责范围内的工作事项，未经审批一律不得交由社区办理；确需交由社区协助办理的，必须按照“权随责走、费随事转”的原则，提供相应的工作条件和工作经费。二是大力精简社区考核评比事项。要大幅度精简对社区的考核评比、创建达标、台账报表等事项，建立规范统一的考核评价体系。除中央和省委、市委明确规定的外，不得自行设置对社区的考核评比项目。考核评价要注重实绩导向和群众评价，减少不必要的材料报送和台账检查，切实减轻社区干部的迎检负担和事务性压力，让他们把更多精力投入到联系服务群众、解决实际问题上来。三是清理规范社区挂牌和证明事项。要按照“统一规范、精简高效”的原则，对社区办公场所挂牌进行全面清理规范，凡不符合规定的一律摘除，切实解决“社区牌子多、证明事项多”的突出问题。全面清理社区出具的各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消，确需保留的要严格规范管理，切实减轻社区干部的事务性负担和办事群众的奔波之累。

（四）在网格治理上精准发力，织密织牢基层治理精细化网络。网格化管理是基层治理的重要抓手和有效手段。要进一步完善网格化管理体系，推动基层治理从“粗放式”向“精细化”转变、从“被动应对”向“主动发现”转变、从“单打独斗”向“协同联动”转变。一是科学合理划分网格。要按照“规模适度、便于管理、全面覆盖、动态调整”的原则，将人、地、物、事、组织等要素全部纳入网格管理，实现“一网统管、一网通办、一格到底”。在城市社区，以居民小组或住宅小区为单元划分网格；在城乡结合部和农村地区，以自然村或村民小组为单元划分网格，确保网格划分无盲区、全覆盖。二是配齐建强网格员队伍。要按照“一格一员”的标准，配备专职网格员和兼职网格员，明确网格员的工作职责、管理权限和考核标准。加强网格员业务培训和管理考核，提高其信息采集、矛盾调解、隐患排查、服务群众等综合能力，使其成为基层治理的“信息员”“调解员”“服务员”“宣传员”。三是完善网格化运行机制。要建立健全网格事项发现、上报、分派、处置、反馈、核查的闭环运行机制和限时办结制度，确保网格内的事项有人管、有人办、有人督、有结果。推动“网格吹哨、部门报到”和“接诉即办”有效衔接，实现基层治理的快速响应和高效处置。充分运用信息化手段，建设网格化综合管理信息平台和移动终端应用系统，实现网格事项的线上流转、在线办理和实时监控，提高网格化管理的智能化、精准化和高效化水平。

（五）在共建共治上精准发力，构建人人参与人人尽责的基层治理共同体。基层治理不是政府的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。必须充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体和共建共治共享的社会治理格局。一是搭建多元参与治理平台。要搭建居民议事会、民情恳谈会、社区协商会等民主协商平台，引导居民群众积极参与社区公共事务的决策、管理和监督。完善社区协商民主制度，建立健全社区议事协商规则和流程，推动基层协商民主制度化、规范化、程序化，实现“民事民议、民事民办、民事民管”。二是引导社会组织有序参与。要大力培育发展社区社会组织，积极引导社会组织在社区服务、矛盾调解、文体活动、志愿服务等领域发挥专业优势和积极作用。加大政府购买社区服务的力度，将适合由社会组织承担的公共服务事项交由社会组织承担，提升社区服务的专业化、精细化、多元化水平。三是激发居民自治活力。要健全完善居民自治章程和居民公约，引导居民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。积极开展“最美楼道”“文明家庭”“优秀居民公约”等评选活动，激发居民参与社区治理的内生动力和荣誉感。鼓励和支持居民通过志愿服务、邻里互助、社区公益等多种方式参与社区治理，让“社区是我家、治理靠大家”的理念深入人心、化为行动、蔚然成风。

三、强化组织保障、压实工作责任，以从严从实的作风确保街道社区基层治理各项任务落到实处

加强街道社区基层治理是一项系统工程、长期工程、民心工程，必须加强组织领导、强化责任担当、凝聚工作合力，以从严从实的作风和真抓实干的精神推动各项工作任务落到实处、取得实效。

（一）压紧压实工作责任，形成上下贯通执行有力的责任体系。各级党委政府要把街道社区基层治理工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，定期研究部署、定期调度推进、定期督查落实。党政主要领导要亲自过问、亲自协调、亲自督办，分管领导要具体抓、深入抓、细致抓，确保各项工作有力有序推进。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和工作指导，推动各项任务落实落地。民政、住建、城管、公安等相关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责、各尽其力，密切配合、协同作战、形成合力。街道党工委要扛起直接责任，社区党组织要落实具体责任，形成一级抓一级、层层抓落实、环环相扣、紧密衔接的责任链条和工作格局，确保每项工作都有人抓、有人管、有人负责、有人兜底。

（二）加强基层干部队伍建设，锻造政治过硬本领高强的社区工作者队伍。社区工作者是基层治理的主力军和骨干力量，其能力素质和精神状态直接决定着基层治理的质量和水平。一是拓宽选人用人渠道。要拓宽社区工作者来源渠道，面向社会公开招聘优秀人才充实社区工作队伍，注重从优秀退役军人、高校毕业生、社会工作专业人才中选拔社区工作者。积极推进社区工作者职业化、专业化、规范化建设，建立健全社区工作者岗位设置、薪酬待遇、考核评价、职业发展等制度体系，让社区工作者有干头、有劲头、有奔头、有甜头。二是加强教育培训和实践锻炼。要建立常态化的社区工作者教育培训制度，定期开展政治理论、法律法规、业务知识、专业技能、群众工作方法等方面的培训，不断提高社区工作者的政治素养、专业能力和群众工作本领。积极搭建实践锻炼平台，选派优秀社区工作者到先进地区学习考察、到上级机关跟班学习、到重点项目一线锻炼，拓宽视野、增长见识、提升能力。三是关心关爱社区工作者。要落实社区工作者的薪酬待遇保障，确保社区工作者的工资收入水平不低于上年度当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平。完善社区工作者社会保险和住房公积金制度，落实带薪休假、健康体检等福利待遇。对在基层治理工作中表现突出、实绩显著、群众公认的社区工作者，要给予表彰奖励、提拔使用，让社区工作者受尊重、有地位、有前途，在全社会营造重视基层、关心基层、支持基层的良好氛围。

（三）强化督查考核问效，确保各项任务按照时间节点高质量完成。督查考核是推动工作落实的重要手段和有效抓手。要建立健全街道社区基层治理工作督查考核评价体系，将基层治理工作纳入年度综合考核的重要内容，加大考核权重和刚性约束。区委督查室、区政府督查室要定期对各单位基层治理工作推进情况进行专项督查和随机抽查，对发现的问题及时通报、限时整改、跟踪问效。要建立“月调度、季通报、年考核”的工作推进机制，定期通报各单位工作进展情况和排名位次，对工作推进有力、成效显著、亮点突出的单位予以通报表扬和表彰奖励；对工作推进不力、进展缓慢、敷衍塞责的单位予以通报批评和严肃问责，以强有力的督查考核推动各项工作任务落地落实、见行见效、争先进位。

同志们，街道社区基层治理工作责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们以高度的政治责任感和历史使命感，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，奋力开创全区街道社区基层治理工作新局面，为建设和谐宜居、富有活力、文明幸福的现代化新*作出新的更大贡献！谢谢大家！