经验材料：全面推动税务保密从“被动防御”向“主动治理”转变

*市税务局深入贯彻落实总体国家安全观，紧扣总局、省局和市委保密委年度工作部署，立足税收征管数字化转型和网络安全新形势，以“小切口”破题，聚焦“关键环节、核心领域、末端落实”，推动保密工作从“被动防御”向“主动治理”转变，为税收现代化服务中国式现代化提供坚实的安全屏障。

一、聚焦“责任闭环”主基调，构建全链条管控体系

坚持保密工作“一盘棋”思想，以责任落实为“牛鼻子”，通过细化颗粒度、强化穿透力，确保保密管理无盲区、无断点。

一是紧盯“决策层”压实领导责任。坚持党管保密原则，将保密工作纳入党委议事日程和年度重点任务清单。2026年，局党委专题研究保密工作不少于2次，党委理论学习中心组将保密纪律作为必学内容，重点学习新修订的《保守国家秘密法》及其实施条例。建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、班子成员“一岗双责”的责任体系，将保密工作与税收业务同部署、同检查、同考核，确保“头雁效应”有效发挥。

二是紧盯“执行层”拧紧部门责任。针对办公室、信息中心、风险管理、稽查局等涉密重点部门，制定差异化保密责任清单，明确数据管理、文件流转、信息公开等环节的“责任田”。推行保密工作“周提示、月通报、季研判”机制，定期召开保密工作联席会议，打破部门壁垒，实现信息共享和风险联防。2026年，重点强化对第三方运维服务人员的保密监管，签订保密承诺书，实施“黑名单”动态管理，严防“内鬼”泄密风险。

三是紧盯“岗位层”激活全员责任。严格落实涉密人员分类管理，对全市税务系统涉密岗位进行重新梳理和定级，实施“一人一档”精准管理。建立涉密人员“岗前培训、在岗考核、离岗审计”全生命周期管理体系，特别是针对2026年新招录公务员和岗位调整人员，实行“保密准入第一课”制度。组建“保密督导员”队伍，由各部门业务骨干兼任，负责日常保密提醒和异常情况报告，形成“全员都是保密员”的共治格局。

二、围绕“数字赋能”新赛道，严控高频风险敞口

针对2026年税收大数据应用深化、电子税务局数据交互频繁、移动办公需求增加等新特点，从“技术、管理、流程”三个维度精准发力，堵住数字化环境下的泄密漏洞。

一是严管“云端”数据安全。依托“金税四期”安全防护体系，对涉密信息系统实行分级保护，严格区分“内网”、“专网”与“互联网”边界。2026年，重点开展“指尖上的泄密”专项整治行动，严禁使用个人手机、云盘、微信等非授权工具处理涉税敏感信息。推广使用税务系统内部加密通讯软件，对确需通过互联网传输的工作秘密，强制使用“白名单”加密通道和“阅后即焚”功能，切断数据外泄的“隐形通道”。

二是严控“桌面”存储介质。针对涉密计算机、移动存储介质管理，实施“一机一密”策略。2026年，全面推行涉密计算机USB接口物理封堵和注册表禁用策略，禁止违规使用U盘、光盘等移动介质。对确需拷贝数据的，实行“双人操作、全程录像、登记备案”制度。同时，开展“办公环境大清理”行动，定期对办公桌、文件柜、碎纸机进行抽查，确保密件不滞留、不堆积、不遗漏。

三是严查“线上”传输行为。建立“技防+人防”双监控机制，利用网络安全态势感知平台，对税务内网流量进行实时监控和异常行为分析。2026年，将“图文识别小程序”、“在线PDF转换工具”等违规外联行为纳入重点监控范围，一旦发现终端违规连接互联网，系统自动报警并阻断网络。定期开展“红蓝对抗”攻防演练，模拟黑客攻击和社工钓鱼，检验各单位网络安全防护能力和人员保密警觉性。

三、夯实“常态长效”压舱石，筑牢全员思想防线

改变“大水漫灌”式宣教，采取“精准滴灌”和“闭环管理”模式，推动保密意识从“被动接受”向“主动内化”转变，让保密成为一种工作习惯和行动自觉。

一是开展“分层分类”靶向教育。针对领导干部，重点开展保密形势政策和重大泄密案例警示教育，强化“红线”意识和“底线”思维。针对涉密人员，实施“订单式”技能培训，内容涵盖定密管理、网络攻防、社会工程学防范等实战技能。针对一般干部，突出“微课堂”和“指尖学”，利用“学习兴税”平台开设保密专栏，制作“保密知识每日一推”微视频，利用碎片化时间渗透保密常识。2026年，将保密教育纳入干部培训必修课，确保学时不少于4个学时。

二是推行“实景实情”沉浸体验。打破传统说教模式，2026年计划组织全体干部分批次参观市级保密警示教育基地，通过“眼观、耳听、手触”的沉浸式体验，让干部切身感受失泄密带来的严重后果。在机关大楼电梯间、食堂、走廊等公共区域，设置“保密谣言粉碎机”互动展板，将枯燥的法规条款转化为生动的案例问答。同时，开展“保密故事我来讲”主题征文和演讲比赛，挖掘身边人身边事，增强教育的感染力和说服力。

三是构建“闭环管理”督导机制。将保密工作纳入2026年度绩效考核，设立“保密安全”专项指标，实行“一票否决”。建立“日常巡查+专项检查+突击抽查”三级督查体系，采取“四不两直”方式开展“回头看”，对发现的问题不回避、不遮掩，及时下发《整改通知书》和《风险提示函》，并跟踪问效直至销号。对检查中发现的典型问题，在全系统范围内进行通报，点名道姓曝光，做到“查处一案、警示一片、治理一域”，真正让保密纪律“长牙”、“带电”，确保2026年税务系统保密工作万无一失。