同志们： 来源于：金刷子公文网
时序流转，中秋与国庆相逢而至。万家团圆的温情氛围叠加举国欢庆的浓厚底色，既是群众享受闲暇时光、阖家团聚出游的美好节点，同时也是各类风险隐患容易交织叠加、社会治理压力同步增大的关键时段。节日是观察治理成色的窗口，也是检验干部作风担当的考场。群众过节，干部过关，节日期间各项工作抓得实不实、落得细不细，直接关系群众的获得感安全感，直接关乎全区社会大局的平稳有序。
召开本次节前工作部署会议，目的就是引导区党员干部跳出常规节假日工作的惯性思维，清醒把握双节叠加带来的新形势新变化，把思想认识提上来，把风险短板找出来，把工作举措落下去。既要守护好节日祥和喜乐的烟火气息，也要守牢安全稳定的坚固防线；既要兼顾群众多元的节日生活需求，也要绷紧履职尽责的工作之弦。全体参会同志要切实把责任扛在肩上，把工作抓在手上，以严谨务实的状态统筹推进节日期间各项重点任务，确保全区广大群众度过一个平安祥和、文明舒心的假期。下面，结合工作实际，我讲三个方面意见。
一、提高思想站位，在认清特殊形势中树牢节日工作的底线思维
双节同至不同于普通节假日，人员流动的形态、群众诉求的类型、风险隐患的表现形式都会呈现出新的特征。越是节日氛围浓厚，越不能淡化风险意识；越是事务繁杂，越不能弱化责任观念。很多节日发生的问题，根源不在于客观条件的复杂，而在于思想层面出现松懈麻痹。我们必须破除节日就是放松休整的片面认知，从思想根源拧紧螺丝，时刻保持清醒警醒，以更高站位看待双节期间各项工作。
（一）跳出惯性认知，看清节日治理的复杂内涵。不少同志看待节假日工作，习惯于沿用过往固有的经验，简单把节日工作等同于常规值守、应急处置，对新形势下衍生出来的各类潜在风险缺少足够预判。随着群众生活方式持续变化，节假日不再只是居家团圆，跨区域出行、户外休闲、民俗聚会、消费集聚各类活动交织在一起，社会面运行场景更加多元，各类风险的传导链条变得更加隐蔽。部分隐患不会集中爆发，往往潜藏在热闹喧嚣的表象之下，如果仅仅依靠老经验老办法，就容易出现预判滞后、处置被动的局面。认清节日治理的复杂内涵，就不能用静态眼光看待动态变化的社会场景。要充分看到假期各类活动交织带来的连锁影响，不能孤立看待某一项具体任务，要学会透过节日热闹的表象，看到背后治理需要应对的多重考验。摒弃“以往节日这么做就没有问题”的固化心态，主动研判群众过节方式变化带来的新情况新问题，把思考的范围再拓宽一些，把预想的风险想的再充分一些，杜绝思想上的松弛感，真正从内心深处树牢“过节即是过关”的认知，为各项工作开展筑牢思想根基。
（二）厚植为民情怀，把握节日工作价值指向。所有节假日的保障工作，落脚点始终是人民群众。节日期间群众的期待更加具体，既期盼团圆欢聚的幸福感，也需要出行游玩的安全感，还渴望舒心便利的生活体验。我们开展安全防范、秩序维护、服务保障，不是单纯完成上级布置的任务，本质上就是守护千家万户的节日美好。如果脱离为民这个根本导向，工作就容易走向重流程轻实效，重部署轻感受，看似各项流程全部走完，却难以回应群众真实的节日诉求。厚植为民情怀，就要把群众的真实感受作为衡量节日工作的标尺。谋划每一项保障举措，推进每一项排查整治，处置每一件突发诉求，都要多换位思考，站在普通群众的角度想一想，看一看举措能不能真正解决群众的急难愁盼。面对群众假期里的各类诉求，不能以节假日为借口简单推诿拖延，充分理解群众节日期间遇事的焦急情绪。把为民的导向贯穿节前部署、节日值守、应急处置全过程，让各项工作既有力度，更有温度，用干部的辛苦付出换取群众节日的舒心安宁。
（三）强化大局观念，明晰节日履职的责任分量。节假日期间的每一件小事，放到社会大局当中都有可能演化成影响全局的大事。一处隐患的疏漏、一次处置的迟缓、一个环节的缺位，都有可能打破节日平稳的局面，甚至传导衍生出连锁反应。各板块各单位都不是独立的个体，节日期间的各项工作环环相扣，一个领域出现短板，就会给其他领域带来压力，局部点位出现纰漏，就会对全区整体大局造成冲击。强化大局观念，就要破除各扫门前雪的本位思想。看待自身承担的节日工作，不能仅仅局限本部门本辖区的一亩三分地，要主动把岗位任务放到全区节日保障大局当中去对标考量。既要守好自己分内的责任阵地，也要看到不同工作之间的关联联动，遇到跨领域交叉的事项，不推诿、不观望、不等待。充分认清岗位履职对于全区大局的影响，时刻牢记岗位背后承载的社会责任，摒弃与己无关的看客心态，自觉把个人工作融入整体保障格局，共同筑牢全区节日平稳运行的思想根基。
二、聚焦关键领域，在精准施策当中织密节日安全防护与服务网络
思想上的清醒最终要转化为行动上的务实。双节期间工作面广线长点多，千头万绪不能眉毛胡子一把抓，必须抓住重点领域、盯住关键环节，统筹安全防范、民生服务、社会治理多维度任务，兼顾风险防控和群众节日生活需要，做到防范有力度、服务有温度、治理有精度，全方位织密节日期间的防护网络。
（一）瞅准风险源头，做实前置性排查防范。化解节日风险最好的手段，就是把工作做在事故发生之前。很多节日突发问题，根源都来自前期排查不够细致，隐患发现不及时。等到问题暴露出来再被动处置，往往已经造成损失。节前各类排查整治，不能走形式走过场，不能满足于台账记录完善，要真正下沉到现场一线，把潜藏的风险找出来、处置掉，把矛盾化解在萌芽状态。做实前置排查防范，要善于抓住风险高发的重点场景。紧盯人员容易集聚的各类场所，关注群众出行游玩、聚餐聚会相关的各类点位，细致梳理潜藏的安全隐患。既要盯紧显性看得见的问题，更要留意那些隐蔽性强、容易被忽视的薄弱环节。排查工作不能满足一次性的现场查看，对发现的各类隐患，不能简单记录归档就宣告结束，要跟进抓好整改闭环。对一时难以彻底整改到位的，也要落实管控举措，明确管控路径。坚决杜绝排查流于纸面、隐患悬置悬空的现象，以源头治理减少节日突发状况发生，牢牢掌握节日安全工作主动权。
（二）贴合群众需求，做优节日场景下民生服务。节日不代表民生服务按下暂停键，群众日常生活诉求不会因为假期就消失，反而会随着过节模式变化产生新的现实需要。节日的民生保障，不只是守住基本运转底线，更要适配节假日特殊场景，兼顾群众出行、消费、休闲、生活保障多元现实需求，让群众假期生活便利舒心。做优节日民生服务，要主动适配假期群众生活节奏变化。围绕群众假期高频的生活场景，统筹做好基础生活保障，保障日常公共服务有序运转。面对节日期间激增的各类民生诉求，畅通诉求接收反馈渠道，保证群众反映的问题能够及时流转、及时回应。兼顾特殊群体的节日关怀，把目光投向独居老人、困难群众等群体，留意他们节日期间的现实难处，把暖心服务落到细微之处。摒弃“节后再处理”的惯性思维，能够现场处置的诉求不拖延，能够即时化解的矛盾不积压，用细致周到的民生服务托举起群众节日的幸福感。
（三）把握社会特征，做好节日环境秩序引导维护。双节期间消费活动、民俗活动、群众性活动明显增多，社会面呈现出流动大、聚集多的特点，维护良好的社会环境秩序，是保障节日平稳运行的重要一环。维护秩序不是简单刚性管控，而是坚持疏堵结合，既守住安全秩序底线，也守护节日的烟火气息，避免简单化一刀切，平衡好治理约束与群众过节需求。做好节日秩序引导维护，要区分不同场景分类施策。对于大型群众性活动，把工作重心前置到活动筹备阶段，做好全流程风险研判，细化各类预案，压实活动各方主体责任。对于沿街商圈休闲点位，兼顾经营活力和公共秩序，引导各类经营行为规范开展。同步抓好节日文明风尚引导，倡导文明出行、文明聚餐、文明过节的良好风气，引导群众树立安全过节的自觉意识。在处置各类现场问题的时候，讲究方式方法，兼顾法理情理，既要守住规则底线，也要体现人文关怀，实现秩序管控和民生烟火双向兼顾，营造安定有序又富有烟火气的节日社会环境。
三、拧紧责任链条，在严实作风保障下推动各项部署落地落细
节前部署千条万条，不抓落实都是白条。节日工作成效，最终取决于责任是否压实、作风是否过硬、机制是否顺畅。越是假期，越容易出现思想松懈、责任悬空、值守虚化等问题。全体同志要牢牢把住责任落实这个关键，层层传导压力，锤炼过硬作风，完善联动机制，以严实的保障体系，确保各项部署不打折扣落到实处。
（一）压紧层级责任，筑牢履职落实链条。节日工作责任链条环环相扣，一旦某个环节出现松动，就会造成工作断档。压实责任不是简单把任务向下分解一转了之，不能只满足开会传达、文件转发，要推动责任真正压实到岗位、落实到人头。不同层级、不同岗位，都要厘清自身的职责边界，清楚节日期间干什么、管什么、防什么，杜绝责任模糊、任务悬空。筑牢履职落实链条，领导干部要发挥头雁作用，扛起示范带头的责任，主动下沉一线开展督导检查，直面真实情况，及时发现工作推进当中的堵点短板。全区各责任主体要主动认领任务，对照节日重点工作清单，逐项梳理自身履职重点，主动查找工作当中的薄弱环节，提前补齐短板漏洞。坚决杜绝责任虚化，杜绝出现在岗不在状态，遇事相互推诿的现象。做到压力层层传导不衰减，任务层层落地不打折，构建起上下贯通、各负其责的完整责任链条。
（二）守牢值守底线，健全应急处置运行机制。节假日值班值守是保障政令畅通、快速处置突发情况的重要制度安排。值守的意义不只是人员简单在岗坐班，核心是保证信息渠道通畅、应急响应迅速、突发情况处置及时。现实当中，个别单位容易出现值守流于形式，人员顶岗替代，信息报送滞后，预案停留在纸面等问题，一旦遇到突发状况，就会出现反应迟缓、处置被动。健全应急处置运行机制，首要的是严格落实值班值守各项制度。坚守岗位纪律要求，保证值班力量足额到位，杜绝脱岗漏岗，规范信息报送和请示报告流程，做到重要情况第一时间掌握、第一时间流转。各类应急预案不能仅仅停留在文件文本，要结合双节期间的现实场景，充分预想各类突发情形，厘清处置流程，明晰各方联动路径。做好应急力量、物资储备的前置准备，保证出现状况能够快速响应。强化不同单位之间的联动磨合，打通信息互通渠道，避免出现遇事各管各的局面，构建反应灵敏、运转高效的节日应急处置格局。
（三）恪守作风纪律，守住节日期间行为底线。节日既是阖家团圆的时间，同时也是作风纪律考验的关键节点。越是欢乐松弛的假期氛围，越容易滋生纪律松懈的风险。作风建设没有节假日，纪律规矩不存在空档期。全体党员干部在欢度节日的同时，必须时刻绷紧纪律之弦，既抓好业务工作落实，也抓好自身作风建设，做到过节不失节，放假不放松。守住节日行为底线，要持续绷紧纪律规矩这根弦。自觉抵制节日期间各类歪风陋习，严守各项纪律要求，筑牢思想上的防线，守住小事小节，自觉净化节日社交圈子。在抓好自我约束的同时，也要抓好干部队伍教育提醒，常态化开展作风提示，抓早抓小，防微杜渐。同时持续纠治形式主义官僚主义，节日各项工作重实效不重痕迹，不搞不必要的层层加码，不给基层增添无谓负担。全体干部始终保持务实清廉的工作本色，以过硬作风为全区节日平稳有序提供坚强保障。
同志们，家国同庆的美好时刻，全体干部用坚守来守护。做好中秋国庆双节各项工作，责任重大，任务艰巨。希望大家以本次会议部署为抓手，进一步提升思想认识，聚焦重点任务，压实工作责任，以高度负责的态度，扎实有力的举措，细致务实的作风，统筹抓好安全防范、民生保障、应急值守、作风建设各项工作，全力以赴守护万家灯火，让全区人民度过一个平安、欢乐、祥和的中秋国庆佳节。