在2026年街道区人大代表换届选举动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开区人大代表换届选举动员大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央和市委、区委关于换届选举工作的决策部署，对我街道区人大代表换届选举工作进行全面动员和系统部署，动员全街道上下以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好换届选举各项工作，确保选举依法有序、风清气正、圆满成功。刚才，几位同志分别就整体工作安排、组织人事和宣传报道作了具体部署，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、以政治高度认识换届之重，深刻理解人大代表换届选举的重大意义

本次区人大换届选举，是在全区奋力推进“十五五”开局、加快建设现代化主城区和新质生产力主阵地的关键时期进行的，事关区域高质量发展全局和全过程人民民主重大理念的落实落地，意义重大而深远。根据市人大常委会关于区和乡镇人民代表大会换届选举有关问题的决定，本次换届选举工作将于2026年7月至12月进行，2026年11月1日为区和乡镇人民代表大会代表选举日，11月1日至5日进行投票选举，12月底前召开区新一届人大一次会议。全街道上下必须从政治和全局的高度，深刻认识做好这次换届选举工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和市委、区委的决策部署上来，以对党和人民高度负责的态度，扎实做好各项工作。

（一）深刻认识换届选举是践行全过程人民民主的生动实践，必须把保障人民当家作主贯穿始终。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。习近平总书记深刻指出，“人民民主是一种全过程的民主”“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。区人大代表换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，也是发展全过程人民民主最直接、最广泛、最生动的实践载体。选举权与被选举权是宪法和法律赋予公民的基本政治权利，是人民当家作主的重要体现和实现形式。通过换届选举，全区选民将依法行使选举权和被选举权，选出自己满意的人大代表，由人大代表代表人民行使国家权力、管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。这一过程贯穿了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的各个环节，充分体现了全过程人民民主的完整链条和显著优势。我们要通过这次换届选举，进一步激发广大人民群众的主人翁意识和政治参与热情，保障人民群众依法行使选举权和被选举权，把那些政治立场坚定、综合素质优良、群众基础扎实、履职能力突出的人选为人大代表，使选举产生的代表真正能够代表人民意志、反映人民意愿、维护人民利益，使广大人民群众在亲身参与中真切感受到全过程人民民主的真实性、有效性和优越性。要通过换届选举，进一步丰富和拓展全过程人民民主的基层实践，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，为区域经济社会发展汇聚磅礴力量、凝聚广泛共识、提供制度保障。

（二）深刻认识换届选举是服务区域高质量发展的现实需要，必须把选优配强代表作为核心任务。当前我区正处于转型升级、跨越发展的关键阶段和重要窗口期，“十五五”规划的各项任务正在全面推进、全面铺开、全面发力。未来五年，是我区基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是加快建设现代化主城区和新质生产力主阵地的攻坚时期。面对新形势新任务新要求，需要有一支德才兼备、代表性强、结构合理、履职能力突出的人大代表队伍来汇聚民意、集中民智、凝聚民力，为区域发展建言献策、为科学决策提供依据、为工作落实提供监督。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民群众的代言人和利益维护者。代表素质的高低、结构是否合理、履职能力强弱，直接关系到区人大的履职能力和决策水平，关系到全区各项事业发展大局和人民群众的切身利益。如果选出的代表政治素质不过硬，就可能在大是大非面前立场摇摆；如果选出的代表群众观念淡薄，就可能脱离群众、脱离实际；如果选出的代表履职能力不足，就可能“代而不表、表而不代”；如果选出的代表结构不合理，就可能影响人大决策的全面性和科学性。因此，必须把选优配强代表作为换届选举的核心任务来抓，严格把握代表候选人的标准条件和资格要求，坚持把政治标准放在首位，注重考察人选的政治立场、政治态度和政治表现，确保选出的代表政治上过硬、本领上高强、作风上优良、履职上有力。要通过换届选举，选出一支德才兼备、结构优化、履职能力强的人大代表队伍，为区域高质量发展凝聚智慧力量、汇集各方资源、提供坚强的组织保障和制度支撑，使人大代表真正成为党和政府联系人民群众的桥梁纽带、成为推动区域发展的骨干力量、成为推进民主法治建设的重要力量。

（三）深刻认识换届选举是推进基层治理现代化的有力契机，必须把提升治理效能作为重要目标。基层治理是国家治理的基石，基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。换届选举的过程，不仅是依法产生人大代表的过程，也是宣传政策法规、了解社情民意、化解社会矛盾、凝聚发展共识、检验治理能力的过程，是推进基层治理现代化的重要契机和有效抓手。在换届选举工作中，我们要组织广大选民依法有序参与政治生活，这本身就是一次生动的民主法治教育和基层治理实践。要通过选民登记、选区划分、提名推荐、酝酿协商、投票选举等各环节的工作，进一步健全社区治理网络、完善民主协商机制、提升基层党组织的组织力和号召力、锻炼基层干部队伍的工作能力和群众工作水平。换届选举涉及千家万户、关系方方面面，对基层治理能力是一次全方位的检验和考验。做好换届选举工作，要求我们必须深入了解社情民意、准确把握群众诉求、有效化解矛盾纠纷、科学统筹各方利益，这些恰恰是基层治理的核心内容和关键所在。要把换届选举与基层治理现代化紧密结合起来，在换届选举中检验治理成效、在治理实践中检验选举质量，以换届选举推动基层治理效能整体提升。要通过换届选举，进一步密切党群干群关系、夯实党执政的群众基础、提升基层治理的民主化法治化科学化水平，推动构建共建共治共享的基层治理新格局，为区域长治久安和高质量发展奠定坚实的基层基础。同时，要通过换届选举，及时发现基层治理中存在的制度短板、管理漏洞和薄弱环节，有针对性地加以改进和完善，使换届选举成为推动基层治理现代化的重要契机和强大动力。

二、以代表标准把好选人之关，严格把握人大代表的政治素质、结构要求和履职能力

代表候选人的人选质量，决定着换届选举的最终成效和人大工作的整体水平。必须严格把握代表候选人的标准条件，坚持把政治标准放在首位，注重优化代表结构，确保选出的代表体现先进性、代表性、广泛性，真正能够代表人民、服务人民、不负人民重托。

（一）严把政治首关，确保选出的人大代表政治过硬、立场坚定。人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民行使国家权力的神圣职责和光荣使命，必须把政治标准放在首位、作为第一标准、作为硬杠杠。一是要重点考察人选是否拥护中国共产党的领导，是否坚决贯彻党的理论和路线方针政策，是否在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是否自觉维护党中央权威和集中统一领导。对政治立场不坚定、政治态度暧昧、政治表现模糊的，坚决不予提名推荐。二是要重点考察人选是否拥护中国特色社会主义制度，是否坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，是否自觉坚持和完善人民代表大会制度，是否认同和践行全过程人民民主理念。对中国特色社会主义制度缺乏认同、对人民代表大会制度认识不清、对全过程人民民主理解不深的，不予考虑。三是要重点考察人选是否遵守宪法和法律法规，是否具有良好的法治意识和法治素养，是否能够依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用。对有违法违纪行为记录、有不良信用记录、有损害群众利益行为的，一律排除在外。四是要重点考察人选是否自觉践行社会主义核心价值观，是否具有良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，是否在群众中有良好的口碑和形象，是否能够得到选民的广泛认可和信任。对道德品质存在突出问题、群众反映强烈、社会形象不佳的，不予提名推荐。要严格落实“九个一律”不得提名推荐的要求，坚决防止“带病提名”“带病当选”，确保每一名人大代表候选人在政治上都是信得过、靠得住、能放心的。要建立严格的候选人资格审查机制和多部门联合审查机制，对每一名候选人的政治表现、遵纪守法情况、道德品行等进行全面深入的审查核实，不留死角、不留盲区、不留隐患。

（二）坚持好中选优，确保选出的人大代表素质优良、能力过硬。人大代表不仅要政治过硬，还要本领高强、素质优良、能力突出，能够胜任代表职责、履行代表使命、发挥代表作用。一是要注重人选的专业素养和履职能力。人大代表要能够阅读和审议各类报告、提出高质量的议案建议、参与法律法规的制定和修改、开展调查研究、反映群众诉求。因此，候选人应具备一定的文化水平和专业背景，具有分析问题、研究问题、提出对策的能力。要注重从具有法律、经济、科技、教育、医疗卫生、社会管理等专业背景的人士中推荐代表候选人，提升代表队伍的专业化水平和综合素质。二是要注重人选的群众工作能力和服务意识。人大代表是人民群众的代言人，必须密切联系群众、热心服务群众、善于引导群众。候选人应具有深入群众、了解民情、反映民意的能力和意愿，能够经常走访选民、听取群众意见、帮助群众解决实际问题。要注重考察候选人的群众基础和社会影响力，优先推荐那些在群众中有较高威望、得到群众广泛认可、热心公益事业的人士。三是要注重人选的责任意识和担当精神。人大代表不仅仅是一种荣誉，更是一份沉甸甸的责任和使命。候选人应具有强烈的社会责任感和历史使命感，能够认真履行代表职责、积极参与人大各项活动、主动为区域发展建言献策。要注重考察候选人在本职工作中的实绩表现，优先推荐那些在工作中做出突出贡献、在行业内具有示范引领作用、在社会上具有良好声誉的人士，使选出的代表既能在本职岗位上建功立业，又能在代表岗位上履职尽责，真正实现“双岗建功”。

（三）优化代表结构，确保选出的人大代表具有广泛性、代表性和均衡性。人大代表的广泛性和代表性，是人民代表大会制度优越性的重要体现，也是保证人大决策全面反映各方面利益诉求的重要基础。一是要保证基层一线代表比例。适当提高基层一线工人、农民、专业技术人员代表的比例，让更多来自基层、了解基层、代表基层的人士进入人大，使人大真正成为基层群众表达诉求、反映意愿的重要渠道。要重点关注和挖掘在平凡岗位上做出不平凡业绩的基层优秀人才，让他们的声音能够通过人大平台传递出去。二是要保证妇女代表的适当比例。认真落实妇女代表比例不低于上一届的规定要求，注重推荐优秀女性人才作为代表候选人，保障妇女在政治生活中的平等参与权利和合法权益，使妇女的智慧和力量在人大工作中得到充分体现和有效发挥。三是要保证少数民族代表和归侨代表的按规定比例当选。尊重和保障少数民族和归侨的民主权利，依法保障其代表名额和当选比例，使不同民族、不同群体的利益诉求都能够在人大得到充分的表达和合理的平衡。四是要注重知识结构和年龄结构的合理搭配。既要有经验丰富、德高望重的老同志，也要有年富力强、朝气蓬勃的中青年骨干；既要有熟悉党政工作的同志，也要有熟悉经济、科技、文化、社会管理等各方面工作的专业人士，形成合理的梯次结构和专业结构，确保代表队伍的生机活力和整体功能，使新一届人大能够更好地适应新形势新任务新要求的需要。

三、以严实程序规范选举之序，依法依规推进换届选举各环节工作

换届选举政治性、政策性、程序性强，涉及面广、工作量大、社会关注度高。必须严格依照宪法、选举法和地方组织法的规定，按照法定的程序、法定的标准、法定的要求，把每一个环节的工作做深做细做实做到位，确保换届选举方向正确、程序规范、结果圆满、群众满意。

（一）科学合理划分选区和依法做好选民登记，确保应登尽登、不重不漏。选区划分和选民登记是换届选举的基础性工作和关键环节，直接关系到选举的公平公正、关系到选民权利的有效行使、关系到选举工作的整体质量。一是要科学合理划分选区。根据选举法的规定，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分，每个选区选一至三名代表，各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。街道要在区选举委员会的统一指导和统筹协调下，结合辖区社区分布、人口规模、单位布局、交通条件等实际情况，综合考虑各方面因素，科学合理划分选区，确保选区覆盖全面、界限清晰、规模适当、方便选民，为选民依法行使选举权利提供便利条件。二是要依法做好选民登记工作。选民登记要严格按照法律规定进行，做到不错登、不漏登、不重登，保障每一位符合条件的公民都能依法行使选举权利。要认真细致做好选民信息的采集、核对、录入等工作，确保选民信息真实准确完整。要重点关注流动人口、企业职工、新就业形态劳动者等群体的登记工作，采取有效措施保障其选举权利，确保应登尽登、不漏一人。要结合辖区实际，科学合理设置选民登记站，安排熟悉情况、认真负责的工作人员从事选民登记工作。三是依法公布选民名单。选民名单必须在选举日的二十日以前公布，接受群众监督和查询核对。对公布的选民名单有不同意见的，要依法受理和处理，确保每一位选民的合法权益得到充分保障和有效维护。

（二）依法做好代表候选人的提名推荐和酝酿协商，确保充分发扬民主、严格依法办事。代表候选人的提名推荐和酝酿协商，是换届选举的核心环节，直接关系到代表候选人的质量和选举的最终成效。一是要依法规范提名推荐程序。各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。无论是政党团体推荐还是选民联名推荐，都必须按照法定程序进行，不得违反规定、不得简化程序、不得走过场。要确保推荐过程的公开透明，推荐结果及时公布，接受社会监督。二是要充分发扬民主进行酝酿协商。在确定正式代表候选人之前，各选区应当组织选民对初步代表候选人名单进行充分酝酿和民主协商，广泛听取各方面意见，综合考虑代表的结构要求和候选人的素质条件，通过反复比较、充分协商，确定正式代表候选人名单。要尊重选民的主体地位和民主权利，让选民在酝酿协商中充分表达意愿、充分了解候选人、充分进行比较选择。三是要依法介绍代表候选人。选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况，推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民提出的问题。代表候选人在选举日必须停止与选民的见面活动，严格遵守相关规定和时间安排。

（三）严格规范投票选举和组织投票程序，确保选举过程公开透明、结果真实有效。投票选举是换届选举的决定性环节和最关键时刻，必须严格规范、严密组织、严谨操作，确保选举过程公开透明、结果真实有效、群众满意认可。一是要科学设置投票站点。要根据选区的实际情况和选民分布，合理设置投票站点，方便选民就近投票。投票站点应当设立在醒目位置，配备充足的工作人员和必要的设施设备，确保投票秩序井然、安全有序。投票站点应当设立秘密写票处，保障选民自由表达意愿的权利，防止干扰和胁迫。二是要严格规范流动票箱使用。流动票箱是方便老弱病残等特殊困难选民投票的重要方式，必须严格限定使用范围和审批程序，不得扩大使用范围、不得随意使用、不得变相操控。使用流动票箱必须有两名以上工作人员同时在场，严格按规定程序操作，确保票箱安全、投票规范、计票准确。三是要严格规范委托投票。每一选民接受的委托不得超过三人，且必须按照委托人的意愿进行投票。委托投票必须符合法定条件和程序，委托人和受托人都必须具有选民资格，委托必须书面进行，受托人必须按照委托人的意愿填写选票。要加强对委托投票的审核和管理，防止虚假委托、重复委托、强行委托等违法行为。四是要依法进行计票监票。投票结束后，各投票站应当立即封存票箱，统一送达中心会场进行集中计票。计票过程应当在监票人员的监督下公开进行，确保计票准确无误、结果真实有效。选举结果应当及时公布，接受选民监督和社会监督。选举期间，各选区要安排专门力量维护选举秩序，确保投票现场井然有序、选举活动不受干扰、选民权利不受侵害。

四、以严明纪律护航选举之净，确保换届选举风清气正平稳有序

换届风气是政治生态的风向标和晴雨表，直接关系换届选举的成败和质量。要深刻汲取以往换届选举中违纪违法案件的惨痛教训，始终把纪律和规矩挺在前面，以最坚决的态度、最严格的措施、最有力的行动，确保换届选举风清气正、平稳有序、圆满成功。

（一）强化纪律教育全覆盖，以思想自觉筑牢纪律防线。换届纪律教育必须全程贯穿、全面覆盖、全员参与，不留空白、不留盲区、不留死角。一是要深入开展换届选举政策法规宣传教育。组织全体工作人员和代表候选人认真学习中央纪委机关、中央组织部、国家监察委员会联合印发的《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》精神，牢记“十严禁”纪律要求和相关规定，做到内化于心、外化于行、知行合一。二是要突出警示教育。运用近年来各地换届选举中查处的典型违纪违法案例开展警示教育，以案为鉴、以案为戒、以案促改，让每一位参与换届选举工作的人员都深刻认识到违纪违法的严重后果和惨痛代价，知敬畏、存戒惧、守底线，自觉抵制各种不正之风和违纪违法行为。三是要把纪律要求传达到每一个党组织、每一名党员和每一位工作人员，做到入脑入心、令行禁止、步调一致。要通过党员大会、居民代表会、宣传栏、微信公众号等多种形式，广泛宣传换届选举纪律要求，让广大选民也知晓纪律、监督纪律、维护纪律，形成全社会共同维护换届纪律的良好氛围。

（二）强化全过程监督无死角，以严密监督织密防护网络。监督是对权力运行的制约，也是防范风险的关键。要把监督贯穿换届选举全过程、各方面、各环节，紧盯关键节点和重要关口，实行全过程纪实、全方位监督、全覆盖覆盖。一是紧盯选民登记环节，防止弄虚作假和漏登重登；紧盯候选人提名环节，防止“带病提名”和违规操作；紧盯考察审查环节，防止“带病当选”和蒙混过关；紧盯投票选举环节，防止违法违规和舞弊行为；紧盯计票公布环节，防止弄虚作假和暗箱操作。二是街道纪检监察工委要履行监督专责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，对换届选举中的违纪违法问题线索优先办理、快速核查、严肃处理。三是畅通群众监督举报渠道，设立举报电话、举报信箱和网络举报平台，对反映的违纪违法问题线索第一时间受理、第一时间核实、第一时间处置、第一时间反馈，及时回应社会关切，营造公开透明、公平公正的选举氛围。四是发挥舆论监督的作用，对换届选举中的好做法好经验进行正面宣传，对违纪违法典型案例进行公开曝光，形成强大的舆论震慑和监督合力。

（三）强化执纪问责零容忍，以从严惩戒形成强大震慑。纪律的生命力在于执行，问责的震慑力在于必查。要坚持“零容忍”态度不动摇，对触碰“十严禁”纪律红线、拉票贿选、干扰参选、破坏选举等违纪违法行为，发现一起、查处一起、绝不姑息。一是要建立快速核查机制，对换届选举中出现的违纪违法线索第一时间介入、第一时间调查、第一时间处理，提高查处效率和震慑效果。二是要对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛涣散、选举出现非组织活动或者造成恶劣影响的，严肃追究相关党组织和领导干部的责任，做到有责必问、问责必严、失责必究。三是要建立责任倒查机制，对出现问题的地方和环节，从具体人具体事入手，一查到底、追责到人、处理到位，既追究当事人的直接责任，也追究相关领导的领导责任和监管责任。四是典型案件要通报曝光，以身边事教育身边人、以案中人警醒梦中人，形成查处一案、警示一片、治理一域的综合效应和强大震慑，确保换届选举工作始终在风清气正的良好环境中推进，确保选举结果经得起组织检查、经得起群众评判、经得起历史检验。

同志们，做好本次区人大代表换届选举工作，责任重大、使命光荣、任务艰巨。全街道上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，精心组织、周密部署、扎实推进，确保换届选举工作取得圆满成功，为加快建成现代化主城区、谱写区域高质量发展新篇章凝聚强大力量、作出时代贡献！