近期,我局组织全局干部职工深入学习《中华人民共和国生态环境法典》。通过系统研读、交流研讨和联系岗位实际深入思考,我对生态环境法典的重大意义、核心要义和实践要求有了更加深刻的认识,进一步增强了运用法治思维和法治方式推动生态环境保护工作的责任感、使命感。作为一名环保局干部,必须把学习贯彻生态环境法典作为重要政治任务,在学深悟透、依法履职、强基固本上持续用力,以更高标准、更实举措守护良好生态环境。
一、在学深悟透中领会法典精义,切实增强生态环境法治的使命担当
生态环境法典是生态环境领域的基础性、综合性法律,是推进生态文明建设的法治基石。通过学习,我深刻体会到,必须从政治高度、系统维度和实践角度全面把握法典精神实质,切实把思想和行动统一到党中央关于生态文明建设和法治建设的决策部署上来,把学习成果转化为推动工作的强大动力。
(一)提高政治站位,深刻认识法典实施的时代意义。一是从“国之大者”看,生态环境法典将生态文明建设纳入法治化、规范化轨道,集中体现了坚持党的领导、坚持以人民为中心的价值取向,是践行习近平生态文明思想和习近平法治思想的重要成果。二是从法治进程看,法典编纂实现了生态环境领域法律制度系统集成,标志着生态环境治理体系和治理能力现代化迈出关键一步。三是从职责使命看,生态环境部门是法典实施的重要力量,必须带头尊法学法守法用法,坚决扛起生态文明建设政治责任。
(二)突出系统观念,全面把握法典制度的创新内涵。一是把握“总则引领、分编支撑”的体系逻辑,深入理解总则确立的基本原则与污染防治、生态保护、绿色低碳发展等分编之间的内在联系。二是把握“过程监管、责任追究”的制度链条,熟悉环评、排污许可、环境监测、环境应急、信息公开等关键制度安排,做到心中有数、运用准确。三是把握“污染防治、生态修复”协同发力的治理要求,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,提升执法工作的整体性、协同性。
(三)坚持学用结合,切实增强依法履职的行动自觉。一是坚持对标岗位学,将与执法监管、行政审批、信访调处等相关的法条逐一梳理、逐条掌握,确保法律适用精准。二是坚持问题导向学,聚焦日常执法中取证难、定性难、执行难等突出问题,从法典中找准法律依据和破解路径。三是坚持以案促学,通过剖析典型案例,总结经验教训,增强对法律条文的理解和把握,提升依法办事能力。
二、在实干笃行中用足法典利器,全面提升生态环境执法的质量效能
生态环境法典的权威在于实施,法律的生命力也在于执行。学习贯彻生态环境法典,关键要把严格规范公正文明执法要求落到实处,坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境,不断增强人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感、安全感。
(一)坚持严格执法,坚决守牢生态环境底线。一是紧盯危险废物、自动监测数据造假、饮用水水源地保护等重点领域,严查偷排偷放、超标排放、非法处置等环境违法行为。二是健全全链条执法机制,推动环评审批、排污许可、事中事后监管、环境应急等环节无缝衔接,防止“重审批、轻监管”。三是深化行刑衔接,完善与公安、检察机关的联动机制,对涉嫌污染环境犯罪案件及时移送、联合督办,形成依法严惩的高压态势。
(二)坚持精准执法,切实提高监管执法效能。一是完善监督执法正面清单,对守法企业“无事不扰”,对违法企业“重点关注”,科学配置执法力量。二是强化非现场监管,运用在线监控、用电监控、视频监控、无人机巡查和大数据分析等手段,提升问题发现和溯源能力。三是规范行政裁量权行使,综合考虑违法情节、环境危害、整改态度等因素,做到过罚相当、宽严相济,提高执法公信力。
(三)坚持服务发展,助力绿色低碳转型升级。一是主动开展普法宣传,组织重点企业专题培训,讲清法典底线要求和合规要点,增强企业守法意识。二是推行“体检式”帮扶,对重点行业开展环保合规诊断,帮助查找环境管理漏洞,推动整改与技术改造、管理升级同步实施。三是完善信用修复机制,对主动整改、消除环境影响的企业依法从轻或减轻处理,支持企业走绿色发展之路。
三、在强基固本中练就过硬本领,着力锻造忠诚干净担当的生态环保铁军
推动生态环境法典全面落地,关键靠人,关键靠一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的环保队伍。必须对照新形势新任务新要求,加快补齐能力短板、锤炼过硬作风,切实做到忠诚干净担当。
(一)强化政治引领,铸牢忠诚担当之魂。一是深学细悟习近平生态文明思想和习近平法治思想,增强从政治上分析生态环境问题的能力,确保执法工作始终沿着正确方向前进。二是严守政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度,确保生态环境执法始终在正确轨道上运行。三是增强斗争精神,对破坏生态环境的突出问题敢于亮剑、较真碰硬,坚决不搞“选择性执法”“变通执法”。
(二)强化能力建设,夯实依法履职之基。一是分领域开展法典专题培训,通过集中学习、案例研讨、知识竞赛等方式,推动常用法条入脑入心。二是强化实战练兵,依托执法大练兵、案卷评查、交叉互查等平台,提升调查取证、法律适用、文书制作等专业能力。三是推进智慧执法能力建设,掌握在线监控数据分析、污染溯源、移动执法等技能,提高非现场监管和穿透式监管水平。
(三)强化作风建设,涵养清正廉洁之风。一是坚持深入一线,走进企业车间、排污口、整改现场,察实情、核实数,确保每一起案件都经得起法律和历史检验。二是坚持闭环管理,建立问题台账、跟踪督办、对账销号,坚决防止整改走过场、执法留尾巴。三是严守廉洁底线,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决防范执法不公、以权谋私等问题,维护生态环保铁军良好形象。
学法典贵在持久,抓落实重在担当。下一步,我将持续在学深悟透、依法履职、提升本领上下更大功夫,努力把学习成效转化为保护生态环境的实际成效,为建设天蓝、地绿、水清的美丽中国贡献力量。