典型材料：以“五个着力”，纵深推进基层党建引领城市基层治理

治国安邦，重在基层。基层治理是国家治理的基石，推进基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。基层治理，关键在党。习近平总书记指出，要“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。推进以党建引领基层治理，必须坚持党的全面领导，找准并抓住以党建引领基层治理的着力点，以高质量党建确保基层治理的正确方向。**县认真贯彻落实习近平总书记对强化党建引领基层治理的重要论述精神，以实际行动把握新时代城市基层党建工作面临的新形势新要求，进一步提升做好城市基层党建工作的能力和水平，纵深推进基层党建引领城市基层治理工作。

一、着力优化整体布局，完善构建全域推进体系。科学谋划城市社区区域、网格设置的基本构架，按照“十五分钟生活圈”的要求，围绕人口超过10000人、服务半径超过1.5公里，将**个社区重新优化调整为**个社区，依托居民小区及楼栋底数，按照综合整合、不漏一户、便于管理的原则，划分城市社区管理网格，按照“网格化管理、组团式服务”的模式，在每个网格设1名网格包保干部、2名网格管理员、2名网格协管员，整合社区、街道、包保单位及联户长、联铺长等群众自治群体力量，参与网格内相关工作，建立起“1＋2＋2＋N”的网格管理队伍体系。同时，将每个网格内党员纳入社区党组织统一管理，按照“1＋1＋N”模式，在每个网格内设立1名网格党建指导员，由街道选派优秀党员干部担任，每个网格配备1名专职党建工作者，网格内N名党员划分责任区，开展党员“亮身份、作承诺、树形象、当先锋”活动，在社区网格化的背景下，志愿者们主动投身于各类服务活动，帮助社区解决网格内的矛盾和纠纷，同时参与环境卫生的改善工作，努力将“党建网”与“治理网”紧密结合起来，以提高基层治理的质量和效率，确保社区环境的整洁与和谐。

二、着力破解治理难题，建立健全平战转换机制。按照县领导联系社区、部门帮扶社区、干部下沉网格的原则，明确**名县领导联系街道、社区、网格，**家单位（部门）与社区开展共驻共建，落实常态帮扶和应急保障责任，着力推动治理重心下移、资源下沉，健全“平战”衔接顺畅的基层治理常态化机制。在“平”时，由社区党组织书记统筹各项工作的开展，做好各项应急工作的风险隐患排查，全面建立社区人口、商户、便民服务设施等基础信息台账并动态更新。在“战”时，以社区为单位，组建工作组，包保单位（部门）协同一线作战，下沉人员就地转为“战时网格员”，由工作组统筹安排工作任务，让“下沉队”“变身”强有力的“战斗队”。截至目前，全县**个社区已建立“平战”转换机制，包保单位（部门）下沉干部**余人，参与社区应急工作**余次，有效提升社区应急处置能力。

三、着力强化设施建设，全面提升公共服务能力。以居民需求为根本导向，按照完整社区创建标准，逐步梳理社区功能性补短清单，按照1个社区综合便民超市、1个社区快递服务站、1个社区警务室、1个社区卫生服务站、1个老年服务站（点、中心）、1所幼儿园、1家托儿所、1个社区便民服务中心（理发点、洗衣点、维修点、家政服务、餐饮等）、1个微型消防站、1个休闲健身场所的配建标准，融合党建、治理、服务、文化等功能，整合资源，匹配群众对生活质量日益增长的需求，逐步完善社区公共服务设施建设，打造便民利民“综合体”。目前，全县已建成社区综合便民超市**个、社区快递服务站**个、社区警务室**个、社区卫生服务站**个、老年服务站（点、中心）**个、幼儿园**所、托儿所**家、社区便民服务中心**个、微型消防站**个、休闲健身场所**个。整合社区党群服务中心、新时代文明实践站等资源，建成集政务服务、文化活动、便民服务于一体的“红色驿站”378个，为居民提供“一站式”服务。推行“党建＋物业”模式，在124个无物业小区成立党组织领办的物业服务中心，解决垃圾清运不及时、绿化维护不到位等问题456件，小区物业费收缴率平均提高35％。打造“智慧党建”平台，开发上线“社区微治理”小程序，实现问题上报、任务分配、进度跟踪全流程线上办理，累计处理群众诉求2.1万条，办结时效提升40％。

四、着力加强组织引领，深化凝聚基层治理合力。不断强化党的组织建设，发挥组织“主引擎”作用，在每个网格（小区）设立1个党支部或党小组，形成“街道党工委统筹、社区党组织主抓、网格（小区）党支部落实、党员干部带头示范”的四级组织体系，着眼社区物业服务的公益性和社会性，及时把党的组织和工作延伸到物业服务行业企业中，采取单独建、挂靠建等方式，推动物业服务企业建立党组织，通过党建赋能提升物业服务水平，推动企业发展和居民生活品质提升相融互促。工作中，网格（小区）实行业主委员会和社区两委成员的“双向进入、交叉任职”，加强党组织对业主委员会工作的指导，在处理业主集体诉求、优化公共服务设施建设等事项上，由党组织协助把关，增强业主委员会管理力、服务力。目前，全县已在**个网格（小区）设立党支部或党小组，推动**家物业服务企业建立党组织，**名社区两委成员与业主委员会成员实现“双向进入、交叉任职”，有效提升基层治理合力，同时以党建为引领，培育“红色物业”“邻里互助”等志愿服务品牌32个，组建志愿服务队412支，注册志愿者达8.7万人。开展“最美楼栋”“文明家庭”等评选活动，引导居民自觉参与小区治理，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理氛围。在传统节日组织“邻里节”“社区文化节”等活动1200余场，增进居民之间的情感交流，增强社区凝聚力和向心力。

五、着力创新治理路径，分类探索不同做法载体。按照“示范引领型”“基础夯实型”“整治提升型”标准对**个小区分层分类，聚焦老旧小区解决“有”的问题，新建小区解决“优”的问题，商圈小区解决“统”的问题，易地搬迁小区解决“效”的问题，逐步开展无物业小区“清零”行动和党组织“全覆盖”行动，示范引领型小区重点在统筹资源、提升服务上下功夫；基础夯实型小区重点在优化环境、推进转制上下功夫；整治提升型小区重点在基础配套、健全治理体系上下功夫，逐步完成“先行先试—示范带动—追赶跨越”的梯次目标，最终形成差异化发展、板块化推进的工作格局，不断提升居民的获得感、幸福感。目前，全县已完成无物业小区“清零”**个，实现党组织“全覆盖”**个，打造示范引领型小区**个、基础夯实型小区**个、整治提升型小区**个，有效提升小区治理水平，居民满意度显著提高。