县应急管理局2025年上半年工作总结
2025年上半年，在县委、县政府的坚强领导和上级应急管理部门的精心指导下，XX县应急局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，扎实推进应急管理各项工作，有效防范和化解各类安全风险，全县安全生产形势总体稳定，应急管理能力和水平不断提升。现将上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下。
一、上半年工作总结
（一）思想政治建设。筑牢思想根基，强化责任担当
1.深化理论学习，提升政治素养。专题学习强认知。开展中央八项规定精神专题学习周活动，通过邀请专家授课、观看警示教育片、组织集中研讨等形式，全方位解读规定内涵，让干部职工深刻认识到贯彻落实中央八项规定精神的重要性和紧迫性。将习近平总书记关于应急管理重要论述作为首要学习内容，纳入局党组理论学习中心组学习、党支部"三会一课"和干部职工日常学习计划，每周组织一次集中学习，每月开展一次专题研讨，切实把学习成果转化为推动应急管理工作的强大动力。线上线下齐发力。利用"学习强国""应急管理干部网络学院"等线上平台，推送中央八项规定精神相关学习资料和解读文章，方便干部职工随时学习。同时，购买相关书籍和资料，发放到每个干部职工手中，营造良好的学习氛围。建立学习笔记检查制度，定期对干部职工的学习笔记进行检查和点评，确保学习不走过场、取得实效。
2.加强作风建设，树立良好形象。开展专项整治行动。以贯彻落实中央八项规定精神为契机，深入开展作风建设专项整治行动，重点整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决杜绝"门难进、脸难看、事难办"等不良现象。制定《XX县应急局工作人员行为规范》，明确干部职工在工作、生活中的行为准则和纪律要求，规范服务流程，提高服务质量。强化监督检查。成立作风建设监督检查组，定期对干部职工的工作纪律、工作作风进行监督检查，对发现的问题及时进行提醒和纠正。设立举报电话和举报邮箱，广泛接受社会各界的监督，对群众反映的问题做到事事有回音、件件有着落。上半年，共开展作风建设监督检查6次，发现并整改问题4个。
3.推进廉政建设，坚守纪律底线。落实廉政责任。严格落实党风廉政建设主体责任和"一岗双责"，制定《XX县应急局2025年党风廉政建设工作要点》，明确责任分工和工作任务，签订党风廉政建设责任书，将廉政建设工作纳入干部职工年度考核体系。开展廉政风险点排查，针对应急管理工作中的行政审批、行政执法、资金使用等关键环节，制定防控措施，建立廉政风险防控机制，从源头上预防腐败问题的发生。开展警示教育。组织干部职工观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地、聆听廉政专题讲座，开展廉政谈话和廉政提醒，引导干部职工自觉遵守廉洁自律各项规定，坚守纪律底线，不碰法律红线。上半年，共开展廉政警示教育活动4次，受教育干部职工达120余人次。
（二）应急管理体制机制建设。完善体系架构，夯实工作基础
1.健全应急管理体系。加强组织领导。调整充实县应急管理委员会成员单位，明确各成员单位的职责分工，建立健全应急管理协调联动机制，形成了"统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主"的应急管理体制。制定《XX县应急管理委员会工作规则》，规范应急管理委员会的议事程序和工作规则，提高应急管理决策的科学性和有效性。完善应急预案。修订完善《XX县突发事件总体应急预案》和各专项应急预案，建立应急预案动态更新机制，加强应急预案的培训和演练，提高应急预案的针对性和可操作性。上半年，共修订专项应急预案3个，组织开展应急预案培训2次，参与培训人员达200余人次。
2.加强应急管理队伍建设。充实应急管理力量。通过公开招聘、内部调剂等方式，充实应急管理专业人才队伍，上半年新招聘应急管理专业人才5名，进一步优化了干部队伍结构。加强应急管理干部教育培训，制定《XX县应急局2025年干部教育培训计划》，开展应急管理业务培训、行政执法培训、信息化建设培训等，提高干部职工的业务素质和工作能力。上半年，共举办各类培训班5期，培训干部职工300余人次。建立应急专家库。聘请安全生产、防灾减灾、应急救援等领域的专家30名，建立应急管理专家库，充分发挥专家在应急管理决策咨询、技术指导、事故调查等方面的作用。定期组织专家开展调研和座谈，为应急管理工作提供智力支持和技术保障。
3.强化应急物资保障。加强应急物资储备。制定《XX县应急物资储备规划》，加大应急物资储备投入，完善应急物资储备库建设，充实应急物资储备品种和数量。上半年，新增应急物资储备资金100万元，采购防汛抗旱、森林防火、地震救援等应急物资2000余件（套）。建立应急物资动态管理机制，定期对应急物资进行盘点和维护，确保应急物资随时可调可用。加强应急物资调配。制定《XX县应急物资调配管理办法》，建立应急物资调配联动机制，明确各部门在应急物资调配中的职责分工，提高应急物资调配效率。上半年，在应对局部地区暴雨灾害中，及时调配应急物资300余件（套），有效保障了受灾群众的基本生活需求。
（三）安全生产监管。严格执法检查，防范安全风险
1.强化重点领域安全监管。危险化学品领域。开展危险化学品安全生产大排查大整治行动，重点检查危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节的安全管理情况，严厉打击非法违法生产经营行为。上半年，共检查危险化学品企业30家次，发现并整改安全隐患60处，下达责令限期整改指令书10份。烟花爆竹领域。加强烟花爆竹经营旺季安全监管，严格烟花爆竹经营许可审批，规范烟花爆竹经营市场秩序。开展烟花爆竹"打非治违"专项行动，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。上半年，共检查烟花爆竹经营单位50家次，查处非法经营烟花爆竹案件2起，没收非法烟花爆竹100余件。工矿商贸领域。加强工矿商贸企业安全生产监管，重点检查企业安全生产责任制落实、安全设施设备运行、从业人员安全教育培训等情况。开展有限空间作业、涉爆粉尘等专项整治行动，有效防范和遏制生产安全事故发生。上半年，共检查工矿商贸企业80家次，发现并整改安全隐患120处，下达责令限期整改指令书20份。
2.创新安全生产监管方式。推进安全生产标准化建设。引导企业开展安全生产标准化创建工作，建立安全生产标准化动态管理机制，对达标企业进行定期复核，巩固安全生产标准化建设成果。上半年，新增安全生产标准化达标企业10家，全县累计达标企业达50家。推行安全生产"互联网+监管"。利用安全生产监管信息平台，对企业安全生产状况进行实时监控和预警，实现安全生产监管信息化、智能化。上半年，通过平台发送安全预警信息200余条，督促企业整改安全隐患100余处。开展安全生产诚信体系建设。建立安全生产失信企业"黑名单"制度，对发生生产安全事故、存在严重安全隐患拒不整改等行为的企业，纳入"黑名单"管理，实施联合惩戒。上半年，共列入安全生产失信企业"黑名单"2家，在媒体上进行了公开曝光。
3.加大安全生产执法力度。严格行政执法程序。规范安全生产行政执法行为，严格执行行政执法"三项制度"，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法合法、公正、公开。上半年，共办理安全生产行政执法案件15起，其中行政处罚案件10起，罚款金额50万元，所有案件均做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。开展"打非治违"专项行动。针对安全生产领域的非法违法生产经营建设行为，开展"打非治违"专项行动，采取联合执法、突击检查、暗查暗访等方式，严厉打击各类非法违法行为。上半年，共开展联合执法行动5次，查处非法违法案件5起，关闭取缔非法生产经营单位2家。
（四）应急救援能力提升。加强实战演练，提高处置水平
1.加强应急救援队伍建设。强化综合性消防救援队伍建设。加大对县消防救援大队的投入，完善消防救援装备和设施，加强消防救援队伍业务训练和实战演练，提高应对各类火灾和突发事件的处置能力。上半年，县消防救援大队共开展灭火救援演练30次，成功处置各类火灾和突发事件20起，抢救被困群众10人，挽回经济损失500余万元。发展社会应急救援力量。鼓励和支持社会应急救援队伍建设，建立社会应急救援队伍备案管理制度，加强对社会应急救援队伍的培训和指导，提高社会应急救援队伍的专业化水平。上半年，新成立社会应急救援队伍1支，全县社会应急救援队伍达到5支，队员达100余人。
2.加强应急救援实战演练。开展跨部门应急演练。组织开展防汛抗旱、森林防火、地震救援等跨部门应急演练，检验各部门之间的协调配合能力和应急处置能力，发现问题及时整改。上半年，共组织开展跨部门应急演练3次，参与演练人员达500余人次。企业应急演练常态化。督促企业制定应急演练计划，定期开展应急演练，提高企业从业人员的应急意识和自救互救能力。上半年，全县企业共开展应急演练100余次，参与演练人员达5000余人次。
3.加强应急指挥体系建设。完善应急指挥平台。升级改造县应急指挥中心，整合安全生产、防灾减灾、气象、水利等部门的信息资源，实现应急指挥信息的实时共享和快速传递。建立应急指挥联动机制，加强与公安、消防、卫生健康等部门的协调配合，提高应急指挥效率和处置水平。加强应急值班值守。严格落实应急值班值守制度，实行24小时领导带班和干部值班制度，确保应急信息畅通无阻。加强值班人员业务培训，提高值班人员的应急处置能力和服务水平。上半年，共处理应急值班信息100余条，均做到了及时准确上报和处置。
（五）防灾减灾工作。强化监测预警，提升减灾能力
1.加强灾害监测预警。完善监测预警体系。整合气象、水利、自然资源、林业等部门的灾害监测资源，建立健全多部门联合的灾害监测预警机制，提高灾害监测的准确性和时效性。上半年，共发布气象预警信息50余条、地质灾害预警信息20余条、森林火险预警信息30余条，为防灾减灾工作提供了有力的信息支撑。加强预警信息发布。利用广播、电视、短信、微信、微博等多种渠道，及时发布灾害预警信息，确保预警信息第一时间传递到基层、传递到群众。上半年，共发布预警信息1000余条，覆盖全县所有乡镇和村（社区）。
2.加强灾害风险隐患排查治理。开展灾害风险普查。按照国家和省、市统一部署，开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，全面掌握全县自然灾害风险隐患底数，建立灾害风险数据库。上半年，完成了全县自然灾害风险普查外业调查工作，进入内业数据处理阶段。加强隐患排查整治。针对洪涝、地质灾害、森林火灾等重点灾害风险区域，开展隐患排查整治行动，建立隐患台账，明确整改责任和整改期限，及时消除灾害风险隐患。上半年，共排查灾害风险隐患50处，整改完成40处，其余10处正在整改中。
3.加强防灾减灾宣传教育。开展防灾减灾宣传活动。结合"5・12"全国防灾减灾日、安全生产月等活动，开展防灾减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭"五进"活动，普及防灾减灾知识和技能，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。上半年，共开展宣传活动20次，发放宣传资料10000余份，接受群众咨询2000余人次。加强防灾减灾培训。组织开展防灾减灾业务培训，提高基层干部和灾害信息员的防灾减灾业务水平。上半年，共举办防灾减灾培训班2期，培训基层干部和灾害信息员200余人次。
二、特色亮点工作
（一）"智慧应急"平台建设取得新进展
整合各类应急资源。将安全生产监管、灾害监测预警、应急指挥调度、应急物资管理等系统整合到"智慧应急"平台，实现了应急管理信息的互联互通和共享共用。通过平台，能够实时掌握企业安全生产状况、灾害风险隐患分布、应急物资储备情况等信息，为应急管理决策提供了有力的技术支撑。引入大数据分析技术。利用大数据分析技术，对安全生产和灾害风险数据进行分析和研判，及时发现潜在的安全风险和灾害隐患，提前采取防范措施，实现了从被动应对到主动预防的转变。上半年，通过平台分析发现安全风险隐患30处，及时督促企业进行了整改。
（二）"安全生产月"活动形式多样、成效显著
开展主题宣传活动。以"人人讲安全、个个会应急"为主题，开展安全生产宣传咨询日、安全知识竞赛、安全演讲比赛等活动，吸引了广大企业职工和群众的积极参与。上半年，共举办安全生产宣传咨询日活动1次，参与群众达5000余人次；举办安全知识竞赛和演讲比赛各1次，参赛人员达200余人次。开展安全文化创建活动。推进安全文化示范企业、安全社区、安全校园等创建活动，营造了浓厚的安全文化氛围。上半年，新增安全文化示范企业2家、安全社区1个、安全校园2所。
（三）应急救援演练实现"三个结合"
与实际灾害场景相结合。针对我县可能发生的洪涝、地震、森林火灾等灾害，设置贴近实际的演练场景，提高演练的针对性和实战性。在防汛演练中，模拟了暴雨引发的洪水灾害，设置了人员转移、抢险救援、物资调配等演练科目，有效检验了各部门的应急处置能力。与部门联动机制相结合。演练邀请了公安、消防、卫生健康、交通、水利等多个部门参与，加强了部门之间的协调配合，提高了应急联动效率。在地震救援演练中，各部门按照职责分工，密切配合，迅速开展救援行动，取得了良好的演练效果。与社会力量参与相结合。邀请社会应急救援队伍、志愿者等参与演练，发挥社会力量在应急救援中的作用，形成了政府主导、社会参与的应急救援格局。上半年，在各类应急演练中，社会应急救援队伍和志愿者参与人数达200余人次。
（四）防灾减灾宣传教育打造"新阵地"
建设防灾减灾科普教育基地。依托县科技馆建设防灾减灾科普教育基地，设置自然灾害体验区、应急救援装备展示区、防灾减灾知识宣传区等功能区域，通过实物展示、模拟体验、互动游戏等形式，向公众普及防灾减灾知识和技能。上半年，科普教育基地共接待参观群众3000余人次。开发防灾减灾微信小程序。推出"XX县防灾减灾"微信小程序，包含灾害预警、知识科普、应急指南、隐患上报等功能，方便群众随时获取防灾减灾信息，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。小程序上线以来，注册用户达5000余人，访问量达10000余次。
三、存在的问题
（一）安全生产监管仍有薄弱环节
部分企业安全生产主体责任落实不到位，存在重生产轻安全的思想，安全投入不足，安全管理不到位，从业人员安全意识和操作技能有待进一步提高。一些小微企业安全基础薄弱，安全隐患排查治理不彻底，仍然存在违规作业、违章指挥等现象。
（二）应急救援体系有待进一步完善
应急救援队伍专业化水平有待提高，特别是社会应急救援队伍存在装备不足、训练不够、协同配合能力不强等问题。应急物资储备布局不够合理，部分偏远地区应急物资储备不足，应急物资调配效率有待进一步提高。
（三）防灾减灾基础工作仍需加强
灾害监测预警能力还不够强，部分监测设备老化、覆盖率不高，部门之间信息共享和协同配合机制还不够完善。基层防灾减灾能力薄弱，乡镇和村（社区）防灾减灾工作人员不足、专业知识缺乏，防灾减灾宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。
（四）干部队伍能力素质与新形势新任务要求存在差距
随着应急管理工作的任务越来越重、要求越来越高，部分干部职工在应对复杂灾害事故、处理突发事件等方面的能力还不够强，缺乏专业知识和实战经验。信息化建设和应用水平有待进一步提高，大数据、物联网等新技术在应急管理中的应用还不够广泛和深入。
四、下半年工作计划
（一）深化思想政治建设，打造过硬应急队伍
1.持续加强理论学习。制定下半年理论学习计划。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于应急管理重要论述作为首要政治任务，结合主题教育活动，制定详细的学习计划，明确学习内容、学习时间和学习方式，确保学习教育常态化、制度化。创新学习方式方法。采用"线上+线下""集中+自学""专家授课+交流研讨"等多种方式，提高学习的针对性和实效性。邀请应急管理领域专家学者进行授课，组织干部职工到先进地区学习交流应急管理工作经验，拓宽视野，增长见识。
2.不断强化作风建设。巩固作风建设成果。持续开展作风建设专项整治行动，建立健全作风建设长效机制，坚决防止"四风"问题反弹回潮。加强对干部职工的日常管理和监督，严格执行工作纪律和各项规章制度，树立应急管理部门良好的形象。提升服务质量和效率。进一步优化行政审批流程，简化办事程序，提高审批效率，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务。加强与企业的沟通联系，主动上门服务，帮助企业解决安全生产和应急管理方面的实际问题。
3.扎实推进廉政建设。加强廉政教育。开展廉政文化建设活动，营造风清气正的政治生态。组织干部职工参观廉政教育基地、观看廉政警示教育片、开展廉政主题党日活动等，引导干部职工自觉遵守廉洁自律各项规定，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。强化廉政风险防控。进一步完善廉政风险防控机制，加强对重点领域、关键环节的监督管理，建立健全权力运行制约和监督体系，从源头上预防腐败问题的发生。加强对行政执法、资金使用、项目建设等工作的监督检查，确保权力在阳光下运行。
（二）完善应急管理体制机制，提升应急管理效能
1.健全应急管理体系。加强应急管理委员会建设。充分发挥应急管理委员会统筹协调作用，定期召开应急管理工作会议，研究解决应急管理工作中的重大问题。建立健全应急管理委员会成员单位联络员制度，加强成员单位之间的沟通协调和信息共享，形成工作合力。推进应急管理法治化建设。加强应急管理法律法规宣传教育，提高全社会的应急法治意识。严格执行应急管理法律法规和规章制度，规范应急管理行政执法行为，提高依法行政水平。
2.加强应急管理队伍建设。开展专业能力培训。针对应急管理工作的新形势新任务新要求，开展安全生产监管、应急救援指挥、防灾减灾救灾等专业能力培训，提高干部职工的业务素质和工作能力。选派业务骨干参加上级组织的培训和学习交流活动，培养一批应急管理专业人才。加强社会应急救援队伍建设。完善社会应急救援队伍管理办法，加大对社会应急救援队伍的扶持力度，提供必要的装备和资金支持，加强对社会应急救援队伍的培训和演练，提高社会应急救援队伍的专业化水平和应急处置能力。
3.强化应急物资保障。优化应急物资储备布局。根据我县灾害风险特点和应急救援需求，科学规划应急物资储备库建设，合理调整应急物资储备品种和数量，加强偏远地区和重点区域的应急物资储备，提高应急物资保障的针对性和有效性。建立应急物资共享机制。加强与周边县（区）的应急物资合作，建立应急物资共享平台，实现应急物资的跨区域调配和共享使用，提高应急物资的利用效率。
（三）强化安全生产监管，守牢安全生产底线
1.深化重点领域安全整治。危险化学品领域。持续开展危险化学品安全生产专项整治，加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节的安全监管，推进危险化学品企业自动化控制和安全联锁装置建设，提高危险化学品企业本质安全水平。烟花爆竹领域。加强烟花爆竹经营、储存、运输等环节的安全监管，严格烟花爆竹经营许可审批，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为，确保烟花爆竹经营安全。工矿商贸领域。深入开展工矿商贸企业安全生产大排查大整治，重点加强有限空间作业、涉爆粉尘、机械伤害等风险隐患的排查治理，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全管理和员工培训，提高企业安全生产水平。
2.创新安全生产监管方式。推进安全生产"双重预防"机制建设。督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，绘制安全风险四色图，建立隐患排查治理台账，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治。上半年，全县规模以上企业已全部建立"双重预防"机制，下半年计划向小微企业全面推广。加强安全生产信用体系建设。完善安全生产信用评价制度，扩大信用评价范围，将企业安全生产违法行为、事故发生情况等纳入信用评价体系，对信用等级低的企业实施重点监管和联合惩戒，倒逼企业落实安全生产主体责任。
3.严格安全生产行政执法。加大执法力度。突出执法重点，聚焦高危行业和事故多发领域，开展精准执法、严格执法，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。强化执法闭环管理，对检查发现的安全隐患，跟踪督促企业整改到位，确保执法效果。规范执法行为。加强行政执法人员培训，提高执法人员的法律素养和执法水平。严格执行行政执法"三项制度"，规范执法程序和执法文书，确保行政执法合法、公正、公开、透明。
（四）提升应急救援能力，强化应急处置保障
1.加强应急救援队伍建设。提升综合性消防救援队伍能力。加大对县消防救援大队的支持力度，加强装备配备和业务训练，开展跨区域联合演练，提高应对复杂灾害事故的能力。推进乡镇专职消防队建设，加强乡镇消防基础设施建设，提高乡镇火灾防控和应急救援能力。发展专业应急救援队伍。根据我县灾害特点，组建防汛抗旱、地震救援、森林火灾等专业应急救援队伍，加强专业救援装备配备和训练演练，提高专业应急救援队伍的实战能力。
2.加强应急指挥体系建设。完善应急指挥平台功能。进一步整合应急管理相关数据资源，完善应急指挥平台的监测预警、指挥调度、视频会商、信息发布等功能，实现应急指挥的智能化、可视化、一体化。加强应急值班值守和信息报送。严格落实应急值班值守制度，加强值班人员业务培训，提高值班人员的应急处置能力和信息报送水平。建立健全应急信息共享机制，加强与气象、水利、自然资源等部门的信息沟通，确保应急信息及时、准确、全面。
3.加强应急救援实战演练。制定演练计划。结合我县灾害风险特点和应急管理工作实际，制定下半年应急救援演练计划，明确演练内容、时间、地点和参与单位，确保演练工作有序开展。开展跨区域、跨部门演练。加强与周边县（区）的应急联动，开展跨区域应急救援演练，提高应对跨区域灾害事故的协同处置能力。组织开展多部门参与的综合应急演练，检验和提升各部门之间的协调配合能力和应急处置水平。
（五）夯实防灾减灾基础，增强防灾减灾能力
1.加强灾害监测预警。完善监测预警网络。加大对灾害监测设备的投入，升级改造老旧监测设备，扩大监测覆盖范围，提高灾害监测的准确性和时效性。加强与气象、水利、自然资源、林业等部门的合作，建立健全多部门联合的灾害监测预警机制，实现灾害信息的实时共享和快速发布。提高预警信息发布效率。利用广播、电视、短信、微信、微博、应急广播等多种渠道，及时、准确、全面发布灾害预警信息，确保预警信息第一时间传递到基层、传递到群众。加强对预警信息发布效果的评估，不断优化预警信息发布方式和渠道。
2.加强灾害风险隐患排查治理。完成自然灾害综合风险普查。加快推进第一次全国自然灾害综合风险普查内业数据处理和成果应用工作，建立全县自然灾害风险数据库和风险区划图，为防灾减灾救灾工作提供科学依据。开展隐患排查整治专项行动。针对洪涝、地质灾害、森林火灾等重点灾害风险区域，开展隐患排查整治专项行动，建立隐患台账，实行销号管理，确保隐患及时整改到位。加强对已整改隐患的复查验收，防止隐患反弹。
3.加强防灾减灾宣传教育。推进防灾减灾宣传"五进"活动。结合全国防灾减灾日、安全生产月等活动，深入开展防灾减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，普及防灾减灾知识和技能，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。加强基层防灾减灾能力建设。加强乡镇和村（社区）防灾减灾工作人员培训，提高基层防灾减灾工作水平。推进综合减灾示范社区创建工作，完善社区防灾减灾基础设施，建立社区应急避难场所，提高社区防灾减灾能力。
2025年下半年，XX县应急局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于应急管理工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以更加饱满的热情、更加严谨的态度、更加务实的作风，扎实做好应急管理各项工作，为全县经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。
