县发展改革委2025年上半年工作总结

2024年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，县发展改革委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕全县中心工作和发展大局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了上半年既定目标任务，为全县经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

一、2024年上半年主要工作总结

(一)聚焦经济运行，宏观调控精准有效

1.强化指标监测与预警研判。构建动态监测体系。密切跟踪GDP、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等核心指标运行态势，实行“旬调度、月分析、季总结”，及时发现苗头性、倾向性问题。提升分析研判精度。围绕重点行业、重点企业、重点项目开展深度调研，深入剖析经济运行中的结构性矛盾与潜在风险点，形成高质量分析报告**篇，为县委县政府决策提供重要参考。强化政策预研储备。针对经济下行压力加大部分领域承压等情况，提前研究储备稳增长、扩投资、促消费、保市场主体等针对性政策措施建议**项。

2.深化规划引领与战略实施。推进中长期规划落实。持续推动“十四五”规划纲要及重点专项规划年度任务分解落实，加强规划实施监测评估，确保各项战略部署稳步推进。融入区域发展大局。积极参与区域协同发展战略实施，主动对接上级重大战略布局，争取将我县更多项目、平台纳入省市规划“盘子”。谋划重大前期课题。围绕县域发展新形势新要求，启动对中长期发展战略、现代化产业体系构建等前瞻性、基础性课题研究**项。

3.优化营商环境与服务效能。深化“放管服”改革。持续推进投资审批制度改革，优化项目在线审批监管平台应用，审批时限平均压缩**%。落实市场准入负面清单制度。提升企业服务温度。常态化开展“助企纾困”活动，组织政策宣讲会**场，协调解决企业反映的用地、融资、用工等难点堵点问题**个。加强信用体系建设。完善信用信息共享平台功能，拓展信用应用场景，营造“守信受益、失信惩戒”的社会氛围。

(二)聚力项目攻坚，有效投资支撑有力

1.狠抓重点项目提速增效。完善推进机制。严格落实“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”工作机制，实行挂图作战、清单管理、节点推进。强化要素保障。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持**亿元。加强用地、用能、环境容量等要素协调保障。提升建设效能。上半年，**个省市重点项目完成投资**亿元，占年度计划的**%；**个县级重点项目完成投资**亿元，占年度计划的**%，重点项目对投资的支撑作用显著。

2.精准发力扩大项目储备。聚焦重点领域谋划。围绕基础设施补短板、产业转型升级、新型城镇化、乡村振兴、生态环保、社会民生等重点领域，精心谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目**个，总投资超**亿元。提升项目前期深度。加大项目前期经费投入，规范可研、初设等环节管理，提高项目成熟度，为争取资金和尽快开工创造条件。强化招商引资协同。与招商部门紧密联动，推动招引项目与储备项目库有效衔接，促进优质项目落地转化。

3.强化项目管理与督导服务。规范项目建设管理。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，确保项目建设规范有序、质量安全可控。深化在线平台应用。依托投资项目在线审批监管平台，实现项目申报、审批、调度、监管全流程线上运行，提升管理效率。加强督导检查力度。定期组织开展重点项目专项督查、现场核查，及时协调解决项目推进中的困难和问题，确保项目按计划顺利实施。

(三)深化改革创新，发展动能持续激发

1.深化重点领域改革攻坚。推进要素市场化配置改革。探索建立更加完善的要素价格形成机制和市场交易规则，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。深化投融资体制改革。规范推广政府和社会资本合作（PPP）新机制，鼓励民间资本参与基础设施、公共服务等领域建设运营。推动县属融资平台公司市场化转型。完善社会信用体系。拓展信用信息在行政审批、市场监管、公共服务等领域的应用，构建以信用为基础的新型监管机制。

2.激发市场主体内生动力。落实惠企政策直达。推动国家、省、市各项减税降费、助企纾困政策精准高效直达市场主体，切实降低企业制度性交易成本和生产经营成本。优化民营经济发展环境。全面落实促进民营经济发展壮大的各项政策措施，破除市场准入壁垒，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。支持创新主体培育。引导企业加大研发投入，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，推动产学研用深度融合。

3.探索区域协同发展新路径。主动融入区域战略。积极对接省市重大区域发展战略，在产业协作、交通互联、生态共治、公共服务共享等方面寻求突破与合作。深化毗邻地区合作。加强与周边县（市、区）的沟通协作，探索建立常态化合作机制，推动基础设施互联互通、产业错位互补发展。推动县域内协调发展。优化县域内生产力布局，支持有条件的乡镇发展特色产业，增强县域整体发展能级。

(四)紧扣民生福祉，社会事业稳步提升

1.强化重要民生商品保供稳价。健全价格监测预警体系。对粮油肉蛋菜奶等居民生活必需品和重要生产资料价格实施常态化监测，密切跟踪价格走势，及时发现异常波动。落实价格调控机制。严格执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放价格临时补贴。加强储备调节，必要时依法依规实施价格干预。规范市场价格秩序。加强民生领域价格监管，严肃查处囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈等违法行为，维护良好市场价格秩序。

2.推动社会事业补短板强弱项。支持教育卫生项目建设。积极争取上级资金，支持义务教育薄弱环节改善与能力提升、县域医疗卫生次中心、公共卫生防控救治能力提升等项目建设。完善公共服务设施。推动养老托育、文化体育、残疾人服务等普惠性、基础性、兜底性民生设施建设，提升公共服务可及性和便利度。加强项目储备申报。围绕社会民生领域短板，精心谋划储备一批高质量项目，积极申报中央预算内投资等资金支持。

3.助力乡村全面振兴发展。巩固拓展脱贫攻坚成果。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加强衔接资金项目监管，支持脱贫地区发展特色产业、完善基础设施。推动城乡融合发展。协同推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、产业融合发展项目。保障粮食能源安全。配合做好粮食仓储设施建设、能源保供稳价相关工作，守住安全底线。

(五)突出政治引领，机关建设全面加强

1.筑牢思想政治根基。强化理论武装。坚持把政治建设摆在首位，通过党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”、专题研讨等形式，持续深入学习党的创新理论、重要会议精神和决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律规矩。教育引导全体干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

2.深化全面从严治党。深入贯彻中央八项规定精神。扎实开展中央八项规定精神专题学习教育活动**次，组织全体干部深入学习相关制度规定及实施细则，观看警示教育片**部，通报典型案例**起，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续整治形式主义、官僚主义突出问题，着力为基层减负松绑。集中整治群众身边腐败和作风问题。坚决贯彻落实上级部署，深入开展群众身边腐败和不正之风集中整治行动。聚焦项目审批、资金安排、招标投标、价格监管等关键环节和重点领域，全面排查廉政风险点**个，制定完善防控措施**项。畅通群众监督渠道，严肃查处损害群众利益的“微腐败”问题**起，推动建立长效机制，切实维护群众合法权益。压实管党治党责任。严格落实党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，定期研究部署党风廉政建设工作，层层传导压力。支持派驻纪检监察组履行监督责任。

3.提升履职能力水平。加强干部队伍建设。优化干部队伍结构，加大专业培训力度，组织参加宏观经济、项目管理、数字经济等专题培训**人次，提升干部专业化能力。改进工作作风效能。大力弘扬求真务实、担当作为的优良作风，推行“一线工作法”，鼓励干部深入基层调研解决实际问题。优化内部工作流程，提升运转效率。夯实机关内部管理。完善机关各项管理制度，加强公文处理、机要保密、档案管理、后勤保障等工作，确保机关高效有序运转。

二、特色亮点工作

1.重大项目攻坚取得突破性进展。成功推动总投资**亿元的[具体重大项目名称，例如。**新能源装备制造基地]项目正式签约落地，刷新我县单体制造业项目投资纪录；积极争取并成功发行地方政府专项债券**亿元，有力保障了[具体基础设施项目名称，例如。县城防洪排涝提升工程、县人民医院新院区]等一批重大民生基础设施项目建设资金需求。

2.营商环境优化获省级认可推广。创新推出“[具体创新做法名称，例如。拿地即开工’审批服务新模式、惠企政策‘免申即享’平台]”，大幅压缩项目审批时限和企业享受政策成本，相关经验做法被省优化营商环境领导小组办公室作为典型案例在全省宣传推广。

3.区域协同发展迈出坚实步伐。牵头与[毗邻县市区名称]签署《[合作协议名称，例如。**区域产业协同发展框架协议]》，在共建[具体合作领域，例如。**特色产业园区、跨区域物流通道]等方面达成实质性合作，区域联动发展格局初步形成。

4.能源绿色转型走在全市前列。科学编制全县整县屋顶分布式光伏开发试点方案并获国家能源局批复，上半年新增分布式光伏装机容量**兆瓦，居全市首位；积极布局储能项目，[具体储能项目名称]成功纳入省级新型储能示范项目清单。

三、存在的主要问题与不足

1.经济持续回升基础尚不牢固。部分传统产业转型升级压力较大，新兴产业体量尚小，对经济增长的支撑力有待进一步增强；消费市场恢复不及预期，居民消费意愿有待提振；部分中小微企业生产经营仍面临较大困难。

2.重大项目接续储备仍需加强。具有全局性、引领性的特大产业项目储备仍显不足；部分储备项目前期工作深度不够，成熟度有待提高，影响及时开工和资金争取效率。

3.要素保障瓶颈制约依然突出。重大项目用地指标、能耗指标、环境容量等要素供需矛盾持续存在，协调争取难度大；重大项目融资渠道有待进一步拓宽，特别是吸引社会资本参与仍需创新突破。

4.改革系统集成协同有待深化。重点领域改革举措之间的协同性、配套性有待加强，改革的整体效应尚未充分释放；优化营商环境的个别环节仍存在堵点，政策落实“最后一公里”问题需持续用力解决。

5.干部能力作风需持续提升。面对新形势新任务新要求，部分干部在运用新理念、新方法谋划推动发展改革工作的能力尚有欠缺；攻坚克难、担当作为的精气神有待进一步激发，形式主义、官僚主义问题仍需常抓不懈。

四、2024年下半年工作计划

(一)聚焦靶向施策，力促经济回升向好

1.强化精准调度与预期引导。深化运行监测预警。加密重点领域、重点行业、重点企业运行监测频次，完善经济预测预警模型，提升分析研判的前瞻性和精准度。狠抓政策落地见效。推动已出台稳增长政策直达快享、应享尽享，密切跟踪评估政策效果，及时研究储备并适时推出增量政策工具。加强宣传引导稳预期。主动发布权威经济信息，解读政策措施，积极回应社会关切，有效引导市场预期，增强发展信心。

2.着力扩大有效需求。发挥投资关键作用。持续优化投资结构，聚焦重大基础设施、先进制造业、民生补短板等领域，全力推动在建项目提速放量，力促新项目应开尽开、能开快开。激发消费潜能活力。配合商务部门研究制定针对性促消费举措，支持新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费，培育壮大文旅、康养、数字消费等新增长点。稳定外贸外资基本盘。支持企业开拓多元化国际市场，积极承接产业转移，优化外商投资服务，力争引进一批高质量外资项目。

3.推动产业转型升级。改造提升传统产业。支持企业实施技术改造、智能化升级和绿色化转型，推动传统产业向价值链中高端迈进。培育壮大新兴产业。聚焦新能源、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，强化项目招引和要素保障，加快形成新质生产力。前瞻布局未来产业。加强前沿技术趋势跟踪研究，在人工智能、低空经济等未来产业领域积极谋划布局，抢占发展先机。

(二)攻坚项目建设，筑牢发展硬支撑

1.提速提效在建项目。强化节点攻坚突破。对进度滞后项目实行“一项目一策”精准调度，集中力量破解征地拆迁、管线迁移、资金拨付等难点堵点，全力追赶进度。优化全程服务保障。深化领导干部联系重点项目制度，提供全生命周期“保姆式”服务，确保项目无障碍推进。狠抓工程质量安全。严格落实工程建设各方主体责任，加强施工现场监管，确保项目质量过硬、生产安全。

2.加力谋划储备项目。聚焦战略精准谋划。紧密对接国家重大战略和省市部署，围绕现代化产业体系、新型城镇化、乡村振兴、绿色低碳发展等方向，高水平谋划储备一批引领性强、带动作用大的项目。做深做实前期工作。加大前期经费投入，规范项目建议书、可研、初设等环节管理，切实提高储备项目的成熟度和可落地性。动态管理项目库。建立健全重大项目储备库动态调整和滚动实施机制，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的良性循环。

3.全力强化要素保障。创新用地保障模式。积极争取省级预留指标，大力盘活存量建设用地，推广工业用地“标准地”出让，保障重点项目用地需求。拓宽项目融资渠道。全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券额度。加强政银企对接，引导金融机构加大信贷支持。规范有序推进PPP新机制项目。破解用能环境约束。强化能耗强度和总量“双控”，大力发展可再生能源，推进用能权市场化交易。加强重大项目环评服务指导。

(三)深化改革攻坚，激发内生新动能

1.深化重点领域改革突破。推进要素配置高效化。深化土地、劳动力、资本、技术、数据要素市场化配置改革，完善要素交易规则和服务体系。打造营商环境升级版。对标国际国内一流标准，持续深化“放管服”改革，在破除隐性壁垒、优化政务服务、完善法治保障等方面再推出一批突破性举措。创新投融资体制机制。推动县属国有平台公司聚焦主业、市场化转型。探索基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。鼓励民间资本参与重大项目建设运营。

2.促进城乡区域协调发展。提升县城综合承载能力。推进以县城为重要载体的城镇化建设，完善市政设施和公共服务，增强县城对人口和产业的集聚吸引力。全面推进乡村振兴。统筹乡村建设行动，持续改善农村人居环境，加强乡村基础设施和公共服务网络建设。支持乡村特色产业发展壮大。深化区域开放合作。务实推进与[毗邻县市区名称]合作协议落实，力争在产业协作、交通互联、生态共保、公共服务共享等方面取得一批早期收获。

3.强化创新驱动发展。培育创新主体梯队。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，支持企业建设研发机构、承担重大科技项目。搭建创新平台载体。支持产业园区、龙头企业联合高校院所共建重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台。优化创新生态环境。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，探索建立科技金融结合机制，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。

(四)践行为民宗旨，增进民生新福祉

1.兜牢基本民生保障底线。精准落实价格调控。持续加强重要民生商品价格监测预警，健全价格调控预案，确保物价总体平稳。及时足额发放价格临时补贴，保障困难群众基本生活。加强普惠服务供给。积极争取资金支持“一老一小”、残疾人服务等普惠性设施建设。推动社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量。巩固拓展脱贫成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，管好用好衔接资金项目，促进脱贫人口持续稳定增收。

2.提升公共服务供给质量。支持教育优质均衡。配合推进义务教育薄弱环节改善与能力提升、县域普通高中发展提升等工程。助力健康**建设。支持县级医院提标扩能、县域医疗卫生次中心建设、公共卫生体系完善等项目。繁荣发展文体事业。推动公共文化体育设施建设和服务提升，更好满足群众精神文化需求。

3.守牢安全发展底线。保障粮食能源安全。配合做好粮食储备管理、仓储设施建设。加强能源供需监测预警，保障电力、天然气等稳定供应。防范化解重大风险。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，配合做好地方政府债务风险防范化解工作。

(五)锤炼过硬作风，展现队伍新风貌

1.持续强化政治建设。筑牢思想理论根基。坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，健全常态化学习机制，深刻把握核心要义和实践要求。提升政治能力素养。教育引导干部胸怀“国之大者”，善于从政治高度观察分析经济问题，确保发展改革工作始终沿着正确方向前进。严守政治纪律规矩。坚决贯彻执行党中央决策部署及省市县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

2.纵深推进从严治党。常态长效纠治“四风”。持续深化落实中央八项规定精神，紧盯隐形变异新动向，对形式主义、官僚主义突出问题露头就打、反复敲打。进一步精文减会，规范督查检查，切实为基层减负。巩固拓展整治成果。深化群众身边腐败和不正之风整治成果运用，聚焦项目审批、资金安排、招投标、价格执法等关键环节，完善权力运行监督制约机制，强化廉政风险防控。畅通监督渠道，对侵害群众利益问题“零容忍”。压实管党治党链条。严格落实全面从严治党主体责任清单，强化对“关键少数”和重点岗位的监督。支持配合派驻纪检监察组工作。

3.全面提升履职效能。锻造专业过硬队伍。实施干部能力提升计划，围绕宏观经济、数字经济、绿色低碳等前沿领域开展专题培训，培养复合型发改人才。弘扬务实担当作风。大兴调查研究之风，鼓励干部深入基层一线摸实情、解难题。强化担当精神和斗争本领，敢于啃硬骨头、涉险滩。优化机关内部运转。完善机关管理制度体系，推进数字化办公应用，提升公文流转、信息报送、督查督办等工作效率，建设高效、规范、廉洁机关。

下半年，县发展改革委将在县委、县政府的坚强领导下，进一步坚定信心、迎难而上，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，锚定目标、锐意进取、狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成，为推动**县高质量发展实现新跨越作出更大贡献。